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王土。周公定製之時，只道天子與諸侯之地可以傳承，沒有道公卿大夫之地可以傳承，公卿大夫之地，只是領有，並非所有。只是公卿效仿天子與諸侯立家傳嗣已經很久了，早就忘記這地歸屬於誰，君侯也不記得，所以臣不得不提醒君侯，以免君侯到時候後悔，收了臣的地去。”
姜揚心中感懷：“衛相一心為國，真是讓人心裡感動。如此賢良沒有獎賞，孤心中也有所不安。不知道有沒有折中的辦法？”
“有。”衛闔叩首，“臣自請食邑。臣是外國遊士，不比公卿世家有食客三千，沒有賢良可以替我出任‘宰職’治理兩地，所以請把茂、懷劃入清安郡，歸郡公所轄。兩地所出之稅，臣領三一，君侯領泰半，軍賦則當如國中其他郡縣。我聽說，景公治理有方，茂、懷兩地多有強人遊俠出沒，正好可以為我增補三軍有所貢獻。”
“這個辦法倒是好。”姜揚點頭，“這樣，此地仍歸孤所有，孤可以盡用其地力人力，而又可以封賞愛卿，讓愛卿享有厚祿。甚妙。”姜揚說著陷入了沉思。國中舊有的封地制度，一旦外封，就完全阻絕了國君與那塊地上的人的所有聯絡，留給被封者統治。人民但聞有封君，不明有國君，除了那三分之一以各種方式被隱匿的賦稅，他既不能徵發軍役，又不能介入任何事物。如果國中的所有封地都可以用“食邑”的方法收回，冠名遙領，那麼他可以直接支配的力量當增加幾何？！如他所見，容國並非不富強，人口並非不眾多，而是這富強這人口都藏於巨室，用於私家傾軋。姜揚坐在王座上望著淡然的衛闔，心緒萬千，幾乎就要熱淚盈眶。
“臣有事啟奏。”御史出列，“這茂、懷兩地自從落到景氏手裡，就不曾上交過應歸於公室的稅款，算起來已經有十年之久。”
高長卿與景榮對視一眼，示意幾乎就要哭出來的後者嚴厲的眼神，讓他閉嘴。姜揚奇道：“有這種事！”
御史義憤填膺：“其他大姓大抵也是如此。請君侯以此為契機，徹查此事，讓他們交足稅款，充實國庫。”
衛闔高興道，“如果再加上今年茂、懷兩地的出稅，便可以將城中下軍好好規整一番，重新建制。此次國中遭劫，君侯路途多舛，俱是因為國中除了那八百虎臣沒有其他的軍隊。偌大一城，單靠各年來國中服役的農人維持治安，實在混亂。君侯可以效仿西府軍，營建一支專門駐紮在國中的軍隊，專職武事。”
姜揚光聽到收稅，還很愁苦；一聽到建軍，立刻興奮地直起了腰板：“這個好！這個好！孤要親自操練他們！要好好甄選國中身強體壯的好兒郎！”說著高興地以拳擊掌。這時候瞄道高長卿清白如鬼的臉色，登時想起他昨天夜裡說的話，有些氣短。他輕咳兩聲，“嗯，要好好商量，從長計議，從長計議。不過拖欠國庫的稅款不能再拖了。各位都是國中有頭有臉的人物，說出去實在是要遭人恥笑。”
諸位卿大夫趕忙出列陳明緣故。有些是借款，有些是拿去賑災，姜揚皺著眉頭聽完，問：“衛相以為如何？”
“既然各家有各家的難處，君侯不如寬免幾天。”
“然。”
於是此日散朝，所有人都一副失魂落魄的模樣，高長卿整個人都是冷的。納稅也罷，這是本來就應當要教的，可是衛闔太狠了，一方面開了食邑的先例，日後一旦風行則一發不可收拾；一方面居然要在國中設立常備軍！這樣的話，這樣的話……這樣的話是把他們當什麼了！領兵權原本就應當屬於卿大夫，就像封地上的人原本就應當屬於他們統轄，君侯與國家就不該委派官員插手！一旦有這樣的官員產生，原本牢不可破的體制就被打破了呀……等等，衛闔難道是想建立新兵，讓他們因為軍權而打起來？這也把他們看太低了！這一次絕對不能讓他得逞！高長卿腦海中飛快地閃過各種思緒，漫無邊際。
姜揚一把扯住他的胳膊：“你怎麼又發脾氣？”
高長卿被扯回現實中，覺得正午的太陽格外刺眼：“沒……”他低聲爭辯。
“叫了你幾聲都不應，讓你等一等我你也顧自走了！”姜揚數落他，然後又憂心忡忡，“方才在朝堂上看你面色不愉，是哪裡不太對麼？”說完很是著急地一搖頭，“不行！你不能做作冊內史。這樣你根本就沒有說話的權力！你不點頭，我什麼決定都不敢私自做下啊……”
“凡事推敲推敲，這也沒有什麼不好。”高長卿按住他，“先去用午膳。”
姜揚隨手讓宮人把午膳端來書房，跟高長卿一道並肩往偏殿走去，抬輦的宮人跟了一路。姜揚第一次干預國家
