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軍器監的兩大弊端。”
他思量著火器作的運作方式，道：“宗主說，為政之道在於制衡，無論治宗派還是治商事，都是這個道理。譬如商行，管採辦的，就不能管倉庫。譬如火器作，物料坊掌原料，技研坊掌研究，造作坊掌製造，檢炮坊掌質量，司帳坊掌成本，五坊各司其職，互不統屬，有各自的業績考核，如此既有利於保證質量，又可減少製造中的浪費。所以，某以為，軍器監的根弊即在於失去了制衡，既負責軍器製造，又負責監管考核，怎麼能起到作用呢？”
“嗯，繼續。”衛希顏微笑著舉了下杯。
沈元端起茶碗相應，啜了口茶，說道：“故軍器監之事，某以為當先分權。”
“哦？怎麼個分權法？”
沈元道：“這要看小分權法，還是大分權法。若是小分權法，則在軍器監內分出技研、原料、製造、督檢、司帳五個不同的司署，各有主事官，大監管技研、督檢二署，少監管原料、製造、司帳三署。這樣，既有司署分權，又有長貳監製衡，便能減少懈怠和舞弊可能。不過，這樣分權還是有弊，因大監是少監頂頭上司，制衡的作用未必能夠盡到。”
他頓了一下，說道：“若往大分權，索性將都作院、作院這一塊分出去，若留兵部，或給工部，軍器監便管軍器的研究、形制標準和作院的質量監核。這樣，製造和監督的職司分屬兩部，勾結怠職的可能性便可大為降低。”
他見衛希顏臉上泛起微微笑意，心頭大定，往下便說得越來越順，“還有，火器作許多行之有效的規制可以推廣開去。譬如，標準化製造，一是軍器監定出統一的尺寸規格頒發諸作院按標準制造，二是製造工序標準化，這樣既可提高效率，又便於兵器的互換修理，還有利於快速培養技徒工。又如，成品質量責任制，要讓所有作院造出的兵器和火炮一樣，刻有製造主匠、主監工和主驗工三者的姓名，若出現問題，就是三者同擔責任，看誰還敢粗製濫造、懈怠責任！”
這最後一句極是鏗鏘有力，作為當世最出色的機械製造學家，沈元對於製造軍器的不負責任做法深惡痛絕，想起少府監在陸宸掌持下的變化，冶鐵、鍊鋼的章程都如火器作般標準化、工序化、工匠責任制化，不由得憧憬起軍器監的前景，端起茶碗一飲而盡。
衛希顏微笑問他：“如此，州郡作院劃給兵部合適，還是工部？”
沈元狡猾地笑了下，“何不兩部都各有份子？至於具體的劃分歸屬，需在樞府監督下，由軍器監、兵部、工部三方協商定出個章程來。”
衛希顏哈哈笑了聲，擊掌道：“果然是個好主意。”
沈元宛爾一笑，拱手道：“國師早有定見。”
衛希顏起身走到槅窗邊，望著一池碧蓮中的粉白荷花，補充沈元的話道：“還有一樁，譬如軍衣、軍被、軍帳、行軍水壺之類的軍用品，軍器監定好規格標準和質量要求，可以放給民間商家去做，選擇那些背景清白、聲譽良好、資金雄厚的大商家。”
沈元吃驚地睜眼，“這些是軍品，放給商家做？”
“不錯。給一些定單出去，讓官制品和民製品有個競爭比較，看誰做得更好。誰做得好，誰就多給單。”
衛希顏望著蓮葉田田，說道：“官制品未必比民製品強，你在名花流這麼多年，難道還沒看清楚？”
沈元想起名花流的造船坊、制瓷坊、織造坊、印作坊、玻璃坊等等，不由釋然一笑，“某著相了。”說完又皺眉，“只怕這些改革措施未必能在朝堂透過。”
衛希顏卻道：“此事看似難，其實不然——政治無非是利益的博弈，軍器監失去軍器製造利益卻得火器作，而工部平白得了好處焉能不支援？兵部看似損失最大，但軍器監獨立出去是必然，但實施這項變革卻還能保有一半的作院、都作院，周望雖不具大才幹，於利益得失卻是精明，何況還有個見事明白的兵部侍郎。”
她冷冷笑著挑了挑眉，重複了先頭那句話：“想要火器作，總要付出相應的代價。”
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269、易安清照 。。。
絲竹之音飄揚，夾著隱隱的歡聲笑語，從水榭東面傳來，視線穿過日照下波光閃耀的湖水，遙遙可見百丈外東面臨湖一座雙層碧瓦水閣，半敞的軒窗內人影幢幢，不時有侍女僕廝端著漆盤酒壺果子等物穿梭其間。
衛希顏收回目光，抬步往外走，對沈元道：“皇帝既然叫你來湊熱鬧，自然得去湊一湊。今日文宴上有不少京朝官裡的詩詞名家，京中詞家之首葉夢得、詩
