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劉焉一日不亡，我們益州就沒人能有出頭。其實何止涼州、益州。荊州的劉表，江東的孫堅，冀州韓馥、袁紹，南陽袁術，漢中張魯，幽州公孫瓚、公孫度、徐州陶謙、交州士。。。。。。。幾乎所有的玩家，都被NPC軍閥壓制住。有他們在，我們的勢力就無法肆意擴張。與其說這是小白聯盟的戰略困局，還不如說是天下玩家的戰略困局。我在等著看，小白老大是如何破這局！。。。。。。用不了多久，十八路軍閥討伐董卓，齊聚虎牢關。再加上玩家軍閥，那可有好戲看了。”
第二卷 西涼軍閥 333 出訪，切裡吉大酋長部落
月初一，董卓先廢黜少帝，後又一紙“廢兵營令”弄怨，沸騰。
但是此時的展小白依舊悠閒的待在焉支山南麓的大草場裡，除了偶爾和小白聯盟的眾首腦商議某些要事之外，其餘的時間都在養馬。
他依舊待在張掖郡，遲遲未回武威郡的原因，除了表面的主導大局外，還有震懾張掖郡諸大小聯盟之意。
張掖郡剛剛被征服，雖然戰事停息了，但是難免還有一些暗中不服的聯盟會暗中搞事。小白聯盟必須有首腦型人物在張掖郡長期震懾，但不論是春秋少俠還是阿飛威望都還不足，壓不住。秋水和劍霸是展小白的左右臂，不能在張掖郡久待。
展小白暫時留在張掖郡，就算什麼都不做，都會讓張掖郡各個聯盟忌憚三分，不敢生事端。以展小白的估計，等再平穩過一個月的過渡期，他就可以安心會武威郡了。
展小白任命NPC歷史文將姜炯為張掖太守，全權處理張掖城的政務。
展小白確定施政方針，由NPC太守姜炯具體執行。
太守的施政方針有多達十四個方向：
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文：息政、農牧、製造、商貿、訪才、外交、軍備；
武：築城、治安、徵兵、訓練、戰備、討伐、勸俘。
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施政方針可以選擇其中一個，或者多個。
展小白每個月可以調整一次施政方針。一旦確定，必須隔一個月後才能再次調整。
這種NPC太守的任命有一個特點。那就是NPC太守地施政自由度極高，大大小小的政務都是NPC太守直接處理，展小白只確定方針，幾乎是不插手具體事務地。
所有的政務，都必須太守和太守底下的文、武官員才能執行。如果沒有足夠的文武官員，則無法進行施政。另外，一個月內施政的次數。跟太守的政治值有直接關係。
姜炯的政治為72，也就是說他一個月能讓手下地文武官。政務指令。他的智力為73有效分配政務的能力相當高，不會輕易出現“低智慧”的任務。一位低能的NPC太守和一位高能的NPC太守，政務能力相差巨大。
展小白給姜炯確定的施政方針為：訪才、農牧、製造、勸俘。也就是說姜炯太守一個月下達的72次政務，都將集中在訪才、農造、俘虜這四個方面，而不會浪費在其它的十項政務上。
訪才、農牧、製造，這三項都很容易理解。訪才永遠是三國建設遊戲地第一優先選擇，沒有人才。什麼都玩不動。農牧是為了儲備糧食、肉食。製造是為了加強手工業生產和NPC匠人的數量。
之所以加上一個勸俘，只要是因為最近打仗抓了一批NPC武將俘虜，都關在張掖城的大牢內。除了馬玩這位歷史級大BOSS武將外，還有從“廢棄的軍馬場”抓地七八名NPC武將俘虜。羌族武將、月氏武將、匈奴武將，願意當場投降的直接歸入姜敘的麾下。不投降的，這些都扔給姜炯這位高魅力地NPC太守出勸俘了。
等這幾名NPC俘虜都被收服了，這個勸俘的政策就完成使命了。
最開始。每隔七天，姜炯便需要向展小白彙報一次政務進度。經過兩週的觀察，展小白對姜炯的執政能力很滿意，變為一個月彙報一次。然後張掖城的事情，展小白就基本上不管了，安心在大馬營草場養馬。
姜敘對羌族NPC擁有極高的親和力，他當初只一回合便擊敗盤踞在頂級皇家軍馬場的五名羌族NPC武將。令五名羌族武將心悅誠服，主動求饒投靠。
姜敘也未殺他們，將這五名羌族NPC武將投入其麾下。這養馬地事情，基本上就由這五名羌族武將和新招募的NPC羌牧民承當了。
羌牧民：
