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供稅賦，李納舉兵反叛時曾一度斷絕了上供，亂平後恢復。李師古接任節度使後依舊維持上供，不過上供的數額少到可以忽略。因此之故，長安的態度就很痛快，李師古奏請免一年兩稅，四位宰相一合計一年民生難恢復，所幸痛快點免除三年，上奏天子，天子更是愛民如子，硃批：免五年。
聖旨到達成武縣，百姓提燈遊街，齊頌天子聖明，可惜的是縣令劉明安卻因積勞成疾，臥床不起，未能與百姓同樂。到這年三月份，四鄉流民大半回鄉。只有少部分在外野慣了的不肯回鄉，他們仍舊嘯聚山林水澤，公然打起旗幟，做起了賊寇。
貞元十九年的剿匪行動只是象徵性的，數萬大軍雲集曹州，目標是孤山鎮，剿匪從來都不是重點，除了草湖周圍的賊寇受到一定衝擊外，其他地方的賊寇毫髮無損，還在不停地壯大中。孤山鎮職在鎮撫地方，剿匪責無旁貸，李茂之所以沒有在年前動手剿匪，一則，當日災情嚴重，流民生計無著，剿匪易，安民難，他身為領軍將領，有能力剿匪卻無力安民。
其次，孤山鎮剛剛經歷了一場內亂，軍心民心不穩，尤其分兵之後形勢更是危殆，李茂需要時間來整合內部。
經過一個冬天的努力，孤山鎮內部已經磨合的差不多，恰逢風調雨順、政通人和。劉明安的上任三把火燒的很及時，配合天時，成武縣的流民生計有了著落，恰如洪水一般退去，有了這個基礎，李茂所需要對付的就是幾個水落後依舊在裸遊的無賴，而非白茫茫無邊際的洪水大浪。
水落石出，後院安穩，此刻出兵既無後顧之憂，又不懼誤傷
