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此時要把一件事情廣而告之，除了派官差張貼布告，幾無他法，在這種情況下，報紙的刊行勢在必行。
調研回來的顧炎武和黃宗羲都少了一份書生意氣，多了一份帶著憂慮的厚重。
這兩人分別到了鳳陽和淮安調研，這兩府目前的情況最為糟糕，兩人都是按照羅劍的要求，深入到了千家萬戶之中，百姓生活的貧苦讓兩人都是心情沉重。
而當地有些官員的不作為甚至欺詐百姓的事，讓兩人都是極為憤慨，但調研組的任務只是調研，並非有糾察官員之職責，二人只能把事情一一記了下來。
兩人回來後剛把調研報告上交後不久，就被柳蘭拉到了邢夫人印刷廠裡臨時設定的《揚州半月刊》報社。
柳蘭遞過幾篇文章給兩人，第一篇文章是羅劍寫的，名字叫《正義與良知》，這是羅劍為《揚州半月刊》準備的發刊詞。
羅劍用陳獨秀在《新青年》上的發刊詞中的一段話，即“凡國家之政治，風俗之變遷，中外交涉之要務，商賈貿易之利弊，與夫一切可驚可愕可喜之事，足以新人聽聞者，靡不畢載。”給《揚州半月刊》作了定義。
文章指出，作為一個媒體，最核心的靈魂必須是正義與良知。有了正義與良知的媒體才能向公眾傳達正確的資訊，才能引導社會良好的風氣。在這個前提下，羅劍提倡媒體向社會公眾開放，大家可以透過這個平臺暢所欲言，對社會事務表達自己的看法。
第二篇文章是史可法寫的。在這篇名為《未來之希望》的文章中，史可法對羅劍等人創辦報紙的用意和初衷表示了極大的讚賞，號召揚州人都要象對待初生之嬰兒一般，細心地呵護這屬於揚州人自己的第一份報紙，也希望未來揚州乃至全國都有更多的報紙出現，讓報紙能夠成為所有人的良師益友。
顧炎武已經同柳蘭一起對報紙的創辦作過很多努力，自是對報紙的作用和意義知曉頗多，而黃宗羲則是第一次接觸，朝柳蘭和顧炎武問了半天，這才明白大家要弄的是什麼東西。
明白之後的黃宗羲也跟顧炎武一樣，用全部的熱情投入到了第一份報紙的發行工作中。
在大家的共同努力下，又有邢夫人印刷廠的全力協助，第一份《揚州半月刊》終於呱呱墜地了。
第一份報紙採用半月刊的形式，且只印刷了五千份，這些都基於目前社會狀況決定的。
此時資訊傳播極為緩慢，而印刷廠的落後裝置也不達不到日報的水平，況且普通民眾的識字率也決定了報紙的發行數量不可能更多。
隨著第一份報紙的發行，大都督府裡對報紙的審查機構隨之成立。
這讓很多人不理解，報紙不就是大都督府創辦的嗎？為什麼還要自己審查自己？
對此羅劍的解釋是，大都督府並不干涉報紙的運作，報紙是單獨存在的，現在雖是大都督府出資創辦，隨著以後報紙發行量的增加，其經濟執行也將從大都督府裡脫離出去。
設立審查制度，也是迫不得已。羅劍也希望媒體能夠完全開放，但現在根本無法做到。
舉個最簡單的例子，目前整個揚州與滿清朝廷正是敵對狀態，倘若清廷也派一些文人在報紙上鼓吹滿清入主中原乃是天命所歸，《揚州半月刊》是登還是不登？
儘管柳蘭認為根本不怕，大家可以把他們駁斥得體無完膚，但是羅劍認為這個時代的資訊傳播和民眾的認知水平，自己的報紙不從輿論上佔領主陣地，就會亂了大眾思想，一旦亂了，再想糾偏可就要花費更多的精力。
創辦報紙的最終目的是宣傳民主和自由，但羅劍和柳蘭一直都沒提，現在提這些為時尚早，在這個見官就跪、等級森嚴的的時代裡，宣揚這一套可能還沒有市場，這個需要慢慢來，過早提出這些反而欲速則不達。
劉嬸的包子鋪愈發做得大了，隔壁的門市也被劉嬸租了下來，現在包鋪已經成了一個不小的飯館了，飯館裡已經請了帳房先生了。
此時的帳房先生正在飯館裡給客人們讀著報紙。
報紙是大都督府免費送的，大都督府說了，這第一份報紙是免費的，但以後的報紙大家得自己花錢買了，一份報紙五文錢。
客人們聽說大都督親自在報紙上寫了文章，都打起精神聽帳房先生念著。大都督寫的文章大家一聽就懂，因為大都督是用白話文寫的，雖然有些讀書人對白話文有些不以為然，但大多數沒讀過書的人卻認為只有大家都聽得懂的文章才是好文章。
讀書人自是聽明白了大都督府創辦報紙所
