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南京，有他在南京看著，羅劍終於能夠抽幾天時間回揚州來看看。
來看看揚州的發展變化其實是次要的，羅劍這次來主要是來找顧炎武的。
自從顧炎武主政揚州以來，幾乎都沒跟羅劍見過面，儘管揚州離南京近在咫尺，但顧炎武幾次回南京都碰巧遇到羅劍領兵在外，兩人已經有二年多時間沒見過面了。
儘管羅劍這次來找顧炎武的事並非當務之急，也非一日可成，但羅劍一來怕以後忙起來沒時間回來，二來怕自己又把這事給搞忘了，這才不顧酷暑和柳蘭的勸阻，執意跑回了揚州。
近三年未回揚州，揚州的巨大變化讓羅劍都有些吃驚，街道已經從東門延伸到揚州城外幾里遠的地方，原先作為一師駐地的軍營早就變成了貨物集散地。
寬闊整潔的街道，整齊的房屋讓羅劍覺得回到了自己原來的時空，看到揚州巨大的變化，羅劍這才意識到自己幾人來到這個時空，不僅摧毀了滿清朝廷，而且帶來的變化是全方位的。
羅劍這次來揚州是為南京政府的改組作準備的。
當初南京成立政府被稱為“南京臨時政府”羅劍是有考慮的，當時為了爭取更多的明朝遺老遺少的支援，採取的大都還是沿用明朝的稱呼，而在實質上有些東西也沒有作根本性改變。
現在全國問題解決在即，政府改組也將提上議事日程。
但是現在的政府工作模式已經歷經三年多，很多人已經適應了這種模式，倘若驟然改變，恐怕很多人思想上都接受不了，就連史可法那裡都有些問題。
羅劍這才想到先從理論上讓大家知道現在的這種模式並不適合於今後的發展，但理論總結並非羅劍的強項，更何況事務纏身。自己也抽不出那麼多時間來思考。羅劍這才想起原本歷史上著名的理論家顧炎武。
羅劍這次回揚州就想找顧炎武好好談談。如果顧炎武能夠以地方官員的身份總結出一套東西來，那麼與實際結合得將會更加緊密，說服力也會更強。
顧炎武對羅劍的到來也是又驚又喜，在揚州主政已經兩年多時間，善於思考的顧炎武已經敏銳地發現一些問題，但這些想法在揚州實在有些曲高和寡，恐怕到了南京也很難有人接受自己的想法，他一直想找大都督談談。但幾次去南京都沒遇上，沒想到今天大都督今天竟然親自來揚州了。
顧炎武知道羅劍不喜歡官場上的迎來送往，在城門守衛向他報告大都督親來揚州的訊息後，他並沒有召集官員前去迎接，只是自己趕了過來。
“圭年兄，咱們有好幾年沒見面了吧？”羅劍見顧炎武隻身前來，很是高興，他這次來本就不欲驚動揚州官場。
“是啊，大都督，咱們有兩年多沒見面了呢。”
顧炎武引著羅劍回到原來的大都督府。自從羅劍和柳蘭搬走之後，大都督一直都還空著。羅劍曾要求揚州把大都督出賣出去，買的錢納入揚州財政，但揚州人沒有一個人來購買大都督府，大家都說，大都督在這兒住過，這兒要永遠留下來。
顧炎武尊重了大家的意見，大都督府也還一直按照羅劍他們在時的佈置，只是官府安排了些人守在裡面。
晚飯也簡單，顧炎武安排人就在大都督府裡做了幾個精緻的小菜，拿來一壺小酒，兩人開始邊吃邊談。
羅劍沒想到自己想要找顧炎武談的問題他早有思考，心想這下自己省事多了。
儘管顧炎武的很多想法在羅劍看來還比較幼稚，但羅劍知道這些思想不過是顧炎武才剛剛開始思考，而且對於現在大的環境來說，能夠思考到這一步，已經是極為不簡單了。
兩人從政府的架構談起，一直說到談到“利國富民”、“善為國者，藏之於民”，羅劍對顧炎武在這個時候就表現了一定的“眾治”思想有些詫異，原來他的這些思想要到晚年才逐漸成熟，現在因為環境不同，竟然現在就已經有了萌芽。
這些天忙碌之餘，羅劍也一直也都在思考今後的路怎麼走，換句話說，在這個國家該建立一個什麼樣的制度來保證能夠長遠穩定的發展下去。
儘管在北京時羅劍跟滿清索尼談判時說過，南京政府的勝利是制度上的勝利，但羅劍心裡明白，南京政府與其說是制度上的勝利，倒不如說是先進技術造成的必然結果。
羅劍知道自從南京臨時政府成立以來，仿照的還是以前明朝的內閣制度，只不過把這種內閣制度發展到了一種極致，同時內閣腦袋上沒有被壓著讓人生畏的皇權而已。
羅劍也知道在現在的中國要想實行民主
