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設里長一名。十里為一亭，又設亭長。十亭為鄉，多鄉成縣，再而有州郡。”
“主公只需命郡守管轄諸縣，縣丞自會負責教化鄉長，鄉長再普及給轄區內的亭長，里長。由亭、里長時時在里巷內為里民宣講。里民們就會慢慢熟知新的政令，法規。主公所要做的，是選擇適合的州牧，郡守，並定期對他們的政績進行考核。”
程千葉點點頭：“這樣確實是一個有效管理的方式。就是太慢了點，主要還是百姓們的文化程度太低。之前我們推行一個簡單明瞭的軍功授爵制，在絳城各地設定專職人員，反覆宣講，我發現還是很多平民聽不懂。”
“現在要推廣條文複雜的法律制度，還有兵役制度，稅務制度，困難就更大了。單要選出那麼多具有文化知識的基層管理人員，也是不容易。哦，我的意思是里正，亭長那些人。”
程千葉摸了摸下巴，自言自語道：“主要還是學校太少，文化普及的不夠。連個科舉制度都沒有，官員也不好選。”
周子溪愣了一下，疑惑的問：“主公，選拔官員慣常靠得是舉孝廉。何謂科舉啊？”
程千葉回過神來，繼續翻閱文稿，笑著道：“我說的是學堂，民間的學堂太少了。此事回頭再細說，你先把手頭這些事忙完。”
周子溪看著案桌前的主公，那單薄的身影，時時會透出一股和這個時代格格不入的氣息。
主公表面上看起來溫和守禮，但他思維其實十分的新穎跳脫，提出的政策見解，往往令人耳目一新，聞所未聞。甚至有時還會脫口而出一些大家不能理解的詞彙。
他對臣子，士兵乃至平民和奴隸有一種發自內心的關懷和尊重。
這種過於平等的觀念超出了任何一個君主所能具備的度量。甚至他自己也意識到有些不夠妥當，因而刻意做了一些掩飾。
不能被我們這些臣子理解，所以主公才會有那份孤獨之意嗎？周子溪在心中想到。
“主公，您可是有何煩難之事？”他小心翼翼的問出盤桓在心中的疑惑。
“我……”程千葉從書案中抬起頭來，她不太想欺騙這個十分敏銳的臣子，但她也不能直說。
周子溪將他的輪椅轉到程千葉面前：“主公這幾日不在鄭州，可是親自去了……鎬京？您和公主一同潛入了鎬京？”
周子溪猜到了一半，只是他沒想到程千葉不是隱瞞身份去了鎬京，她根本就是直接去參與了談判。
張馥說得果然很對，想要瞞過俞敦素，賀蘭貞等人容易，但對於周子溪這樣細緻又敏銳的人，是不容易瞞過的。
“對，我是親自去了。”程千葉沮喪地說，“你是不是也覺得我做得很不對。”
周子溪在輪椅上鄭重其事的行了一個禮：“我大晉朝堂之上，皆為晉臣。但微臣，永遠只是主公一人的臣子。只要主公想做的事，微臣絕不會反對。臣是希望，主公若有煩難之事時，能讓臣為您分擔一二。”
“臣雖雙足不便，但未嘗就不能出使他國。主公既不放心讓妹妹獨自前去，當使微臣代勞才是。”
程千葉低頭著頭想了想，心中漸漸高興起來。
她體會到了周子溪這份小心翼翼的關懷。
不論墨橋生，張馥還是周子溪，他們雖然不同程度的反對自己的行為。但他們都依然用自己方式，在幫助和寬慰自己。
片刻之前，程千葉還在因為自己不得不捨棄女子的身份，再不能和正常女子一般，談一場正經的戀愛而覺得有些沮喪和孤單。
現在想想，雖然確實會失去一些東西，但同樣得到了另外一種彌足珍貴的情感。
這些來至於臣子，朋友真摯的關懷，很大程度的溫暖了身在異鄉的她。
如今的她，再也不是孤身流落於異界時空的他鄉之人。
在這裡，已經有了無數讓她牽絆關懷，同時也牽絆關心著她的人。
“謝謝你，子溪。”程千葉笑著道了謝。
送走了周子溪。
程千葉站在門外，抬頭望著屋頂，小聲的喊：“橋生，橋生。”
她知道墨橋生時常就坐在她看不見的屋頂之上。
果然一道黑色的身影，迅速出現在她的面前。
程千葉拉住墨橋生的手，把他拉了過來。
她伸手環住了墨橋生的腰，將自己的臉靠在了結實的胸膛之上，聽著那怦怦的心跳之聲。
“我應該拿你怎麼辦？橋生。”程千葉閉上眼，在心中默默的想，“我錯了
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