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國和歐洲。旅途中，美國人開普倫擔任了黑田清隆的顧問，為日後更多外國顧問得以前往日本協助進行維新鋪平了道路。回國後，在10月15日開拓使長官東久世通禧辭職後，黑田清隆著手領導開拓使的工作。明治七年6月23日，黑田擢升成為陸軍中將，及被任命為北海道屯田憲兵事務總理。同年8月2日，成為了參議兼開拓使長官。黑田清隆起用了以往在夏本武揚領導下曾在箱館當職的舊幕臣參與北海道的開拓工作，依靠開普倫進行政策指導和技術傳授，並按照開普倫的建議開始加大投資北海道的事業，以加強北海道的建設，阻止俄羅斯勢力日益南擴。然而，由於在短期內開拓官廳的支出嚴重超出，迫使黑田清隆苦思積慮縮減開拓規模，道路、測量等基建專案均迅速了事，只選取部分具有效收益的產業活動重點進行投資。
黑田清隆雖然景仰西鄉隆盛，但他不贊同西鄉隆盛對外擴張的“徵韓”主張，他認為不能隨便對相鄰的乾國及俄國作出挑釁。明治六年，明治政府內部出現支援徵韓論與否的爭議。當時黑田清隆便從重視內政的立場上反對了西鄉隆盛等人征伐朝鮮的主張。並在明治七年日本出兵臺灣後，主張不和乾國全面開戰，儘快進入外交談判，防止乾國及俄羅斯帝國對日本斷然出兵。
黑田清隆一向認為俄羅斯才是日本的大敵，鑑於兩國已經在安政二年簽訂的《日俄和親通好條約》中確定庫頁島為兩國共管，因此經常發生主權衝突的問題，故而黑田清隆主張放棄遙遠的庫頁島，以免和俄羅斯有進一步衝突，併力促早日開發北海道作為防俄基地。明治八年日本政府和俄羅斯商討兩國在庫頁島的交界問題，由於庫頁島和千島群島同是北海道開荒使的管轄範圍，受理和讓出當中的領土屬黑田清隆的職務，日本政府派出黑田清隆作為特命全權公使出使聖彼得堡，負責和俄國人談判締結庫頁島和千島群島方面的條約。
由於長年和俄國人打交道，黑田清隆對俄國人的瞭解，可以說極其深刻，是以松本十郎在一說出有人提出來要向俄國借兵以求平叛的事之後，不由得又驚又怒。
“何人出自主意？此亂國之賊也！當斬之以謝天下！”黑田清隆大叫道。
“黑田君還是不要說這樣衝動的話為好。”松本十郎向周圍望了望，此時在這間車廂裡，只有他們兩個人，但松本十郎的動作還是表現出了對“隔牆有耳”的擔心。
“難道，是大久保閣下或是伊藤閣下的主意？”黑田清隆一愣。
“不是。”松本十郎搖了搖頭，“據說最早是現任兵部省高階顧問的米國人李仙得向大久保閣下提出借兵外國的建議，但大久保閣下沒有同意，於是便作罷論，而今戰事日益不利，李仙得又重提前議，並提議借露西亞在遠東之海陸軍前來助戰，可迅速平定叛亂。大久保閣下這一次沒有明確表示同意或是反對，但大久保閣下要外務省聯絡列國公使，蒐羅軍事顧問，似有鬆動之意。”（未完待續。）
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第三百二十六章被炸燬的橋
“那就是說，大久保閣下有想要借兵外國的想法了。”黑田清隆面色陰鬱的說道，“這是萬萬不行的！我一定要勸阻大久保閣下！”
“不過，大久保閣下也有他的難處。”松本十郎嘆息了一聲，對大久保利通現在的處境表示理解，“眼下叛軍兵勢正盛，九州四國全境淪陷，大阪城也被攻破，海陸軍損失巨大，兵力嚴重不足，大久保閣下處境艱難，自然會想到象乾國當年平定叛亂一般，借師國外。”
“借師國外，是飲鳩止渴之舉！縱能平叛，叛亂止息之後，外兵如不撤退，強索權益，又何以驅之？”黑田清隆道，“萬萬不可！”
“可現下叛軍勢大，連克名城，政府海陸軍皆不能敵，不盡快扭轉局勢的話，待到叛軍進逼東京，就危險了。”松本十郎嘆道。
“你我此去，定然能破得叛軍便是！”黑田清隆朗聲道，“只要有一萬雄兵在手，糧草軍械充足，叛軍縱然勢大，亦不難破之！”
“黑田君是不是已經有破敵之法了？”松本十郎看到黑田清隆自信滿滿的樣子，立刻追問道。
“我看過相關的戰報，叛軍攻城之法，多用穴地爆破，毀壞城牆，破城而入。我專門研究了下歐美各國相關戰例，已有心得，此次正好要同叛軍較量一番。”黑田清隆答道。
聽到黑田清隆已有破敵之法，松本十郎很是高興，和黑田清隆談論起進兵事宜來，卻根本沒有發覺，一場大禍即將臨頭。
