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糧食儲備倉庫。在豐年，朝廷以略高於市場價的價格，收進糧食，以免穀賤傷農；災年和歉收之年，朝廷則以低於市場價的價格往市場上放糧食，以穩定糧價。
另外，遇上大災之年，朝廷賑災用的糧食，也多從常平倉劃撥。有的朝代，還會在春耕時，將常平倉的糧食借貸與農民當糧種，秋收之後再還貸。北宋時王安石變法中的青苗法，又被稱之為“常平新法”，就是基於常平倉的做法而定立的。
隋開皇三年，置常平監於京都；開皇五年，又置義倉。隋末，常平倉、義倉廢置，唐立國之初，並未復置。原先的歷史上，唐貞觀二年，朝廷令州縣置義倉，凡置地畝納二升粟米儲之，凶年賑給或貸民為種秋熟納還；十三年，令洛、相、幽、徐、齊、並、秦、蒲諸州置常平倉。太宗之後，歷代唐帝均重視常平倉和義倉的設定。憲宗元和元年806年，規定諸州府於每年地畝稅內十分取二以充常平倉及義倉，依例糴、糶或賑、貸。自此常平倉與義倉職能合一，並稱常平義倉。
武德年間，大唐立國之初，因為國家尚不穩定，並未置常平倉、義倉。魏徵的提議雖好，但此時大唐糧食緊缺也是事實。在古代，糧價就是評測社會安定與否的晴雨表。越是戰亂之年，糧價越貴。越是太平盛世，糧價越便宜。
武德年間，糧價最貴之時，曾經高至鬥米數千錢；而貞觀年間，糧價最便宜的時候，才七八錢一斗米。現在長安城的糧價是二百來錢一斗，這已經很貴了。由此，也可以看出大唐此時的國力貧弱。
“鵬羽，朕記得曾讓你也考慮一下此事，不知你可有善議。”李世民又問趙雲澤。
趙雲澤想了一會兒，說道：“陛下，目前大唐市面上的糧食雖然緊缺，可不代表大唐真的無糧。據臣所知，那些門閥世家手中，怕是不缺糧食的。朝廷何不向他們買糧置義倉、常平倉呢”
李世民臉上露出一絲苦笑，道：“大唐門閥世家，五姓七族，天下近半的土地都握在他們手裡，他們自然是不缺糧的。如今大唐糧價居高不下，也未嘗不是這些門閥世家囤積居奇，在背後哄抬糧價造成的。可話又說回來，別說現在朝廷沒錢向這些門閥世家買糧，就是朝廷有錢，他們也未必會賣糧於朝廷。”
趙雲澤對李世民的話深以為然。唐時，門閥勢力可是完全可以跟朝廷抗衡的。李世民所說的五姓七族，從晉朝時就是士族的代表。俗話說，沒有千年的朝廷，卻有千年的世家。這些世家大族，因為掌握著大量的土地資源和人才資源，歷朝歷代，都是當政者不容小覷的一股力量。
就現在的唐朝來說，朝中的官員，也大量的充斥著門閥世家之人。甚至於，那些老的門閥世家，對於新興而起的李氏皇族都看不上眼。李世民如果想向他們買糧，還真不是一件容易的事情。
趙雲澤聽了李世民的話，也沉默了。他在默默的思索著，看有沒有辦法從世家門閥手裡買糧。
“開中法”趙雲澤喃喃說出了三個字。
第237章 開中法（下）
“開中法對，就是開中法”趙雲澤的眼神一下亮了起來。；
“鵬羽在說什麼”李世民聽到趙雲澤的自言自語，不解的問道。
趙雲澤道：“陛下，臣想到了一個主意，我們可以實行開中法。”
“開中法何為開中法”李世民疑惑道。
“這開中法嘛，就是就是”趙雲澤不知道該怎麼解釋了。
開中法，原出自明朝。明代鼓勵商人輸運糧食到邊塞換取鹽引﹐給予販鹽專利的制度。又稱開中。
開中之制系沿襲宋﹑元制度﹐但明代多於邊地開中﹐以吸引商人運糧到邊防﹐充實邊境軍糧儲備。洪武四年1371年制定中鹽例，根據里程遠近﹐一至五石糧食可向政府換取一小引二百斤鹽引。此例以後隨形勢變化﹑米價高低而不斷有所變動。
趙雲澤聽李世民說買糧難，於是便想起了明朝的開中法。
“陛下，臣所說的開中法。就是用鹽引向那些世家門閥換取糧食。”趙雲澤想了想，向李世民解釋道。
鹽引，就是食鹽專營證。古代的食鹽，都是由朝廷控制的，鹽商們想販鹽售賣，光有錢還不行，還必須向朝廷購買鹽引。憑藉鹽引規定的數量，販取定量的食鹽。如果沒有鹽引就賣鹽，那便是販賣私鹽了。。那可是大罪。
李世民聽了趙雲澤的話，若有所思道：“用鹽引換糧食這辦法，成嗎”
趙雲澤道：“陛下，臣所說的鹽引，不是普通的鹽引，而是精鹽的鹽引。陛下不是
