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雷亞佐幾乎把希望寄託在這次行動上了。北呂宋的剿共行動太令人失望了。陸軍的2萬5千兵員能在16日10點鐘發起全面進攻也是很了不起的，可是儘管有美軍大黃蜂的狂轟濫炸，菲共的幾個堅固的防禦陣地卻巋然不動，於是菲軍向菲共根據地推進的大部隊被分割成6個集團，這是很危險的。這幾個月菲共利用合法地位在一些戰略要地修築了龐大堅固的坑道工事，防禦體系肯定得到了高手的指點，憑菲軍的那點本事是難以啃動的。
一到晚上戰區就成了游擊隊的天下，菲軍儘管有不少夜視儀也沒有發揮什麼作用。人民軍依仗大批的電動直升機發起強大的反衝擊，菲軍的炮兵最慘，晚上一開火就被隱形小飛機發現，不是被對方的炮兵幹掉，就是遭武裝直升機的殲滅。第一個晚上，菲軍就損失了4架AH－1W、3架CH－47，是被隱形小飛機打掉的，加上白天被防空導彈幹掉的5架直升機，對菲軍來說也算是損失慘重了。作戰僅3天已死傷3千8百官兵。陸軍參謀部發現，菲共好象完全掌握了菲軍的進攻路線和補給線，多次在險要地段設伏，集中兵力殲滅菲軍的一支部隊。迄今已有5個物資轉運站遭襲擊，大批作戰物資落入游擊隊手中，並有200多輛越野運輸車被摧毀或失蹤了。
美國的大黃蜂也對付不了電動直升機和隱形小飛機，它們和戰斧摧毀的目標也令人懷疑。菲共哪有那麼多的指揮所、雷達站、導彈陣地呢？
馬尼拉城裡也是一片混亂，大學生已經多次組織示威遊行，要雷亞佐下臺。於是軍警在市內總統府、電視塔、電臺、電訊總局等要地築起了街壘，此例一開馬上熱鬧起來。大學生們也在校園的四周，甚至學校裡面建起了街壘阻截前來抓學生的警察。由於反華的謠言四起，華人銀行、企業、商店都已關門歇業，並在加緊隱藏貴重物品。華人居住區大多數已經組織起來修築了不少堅固的街壘，房屋作了防火處理，組織聯防，當然那些華人保安公司是聯防隊的核心力量。華人學校也已停課，學校成了聯防隊的營地和指揮中心。但也有不少臺灣派系的華人組織竟然還在搞分裂，不但不參與聯防，而且不少人家相信軍政府，自己也不組織起來。好在這批人數量很少。
一時間馬尼拉似乎成了戰場，城外的土匪還揚言要殺華人報仇。城裡自然亂像加劇，市民們都在大肆搶購食物和日用品。儘管軍政府一再闢謠，強調馬尼拉的治安有保障，還以阻塞交通為由，強行拆除非法自建的街壘。可是幾十萬人動員起來，修的速度遠高於拆的速度。對大量武器流入華人區的傳言，警方也只好眼開眼閉，知道不能在這微妙的時刻激怒這一族群。
雷亞佐的大批精銳陸軍被牽制在大馬尼拉地區。棉蘭老島的局勢更是危急，南方的“摩洛”反政府武裝又蠢蠢欲動，三寶顏省有大批菲共遊擊隊在活動，而效忠總統的三寶顏海軍基地的第4海軍區司令部和卡維特的海軍戰鬥支援司令部已經積聚了相當強大的力量，不僅有海軍參謀長巴切特上將在那裡指揮，而且空軍參謀長比卡耶斯上將也率領不少空軍部隊集結在三寶顏基地。還有南方巴西蘭省的土匪武裝也活躍了起來。陸軍駐守在那裡的1個步兵師、1個裝甲團根本就應付不過來。
這一切已經搞得軍政府焦頭爛額了。那麼雷亞佐為什麼一定要去攻佔太平島呢？雷亞佐知道軍政府破壞與菲共的和平協定是不得人心的，而攻佔太平島不僅是與美國商定的打擊中國的重要行動，而且是對外戰爭，一旦取得勝利可以為軍政府臉上貼金，並可凝聚民心。從戰略上講菲軍奪取太平島後。中國海軍在南海南部就沒有立足點了。
慢！中國不是還有6個島礁嗎？這就是雷亞佐與新任海軍參謀長拉多斯中將正在商量的事。
雷亞佐問道：“海軍對擴大旗魚行動的作戰範圍有把握嗎？”
拉多斯坦然地說道：“總司令請放心，中國人在6個島礁上的駐軍總共不到120人，而且地方極小都是些高腳屋，1枚小牛導彈下去就能把人、屋全部報銷。永署礁的沙灘剛填出一塊地方，上面有幾百個民工在施工。情報表明越軍正在那裡頻繁活動，可能是要對那裡的中國人下手，我們可不能讓越南人佔了便宜。”
現在雷亞佐的頭銜是“菲律賓革命政府主席，陸海空三軍總司令”。他知道旗魚行動經過調整後的菲軍部署：——在蘇比克灣西南海面有2艘斯普魯恩斯級導彈驅逐艦和2艘佩利級導彈護衛艦由桑戈巴特少將率領，與中國的2艘江衛級導彈護衛艦和4艘導彈護衛艇組成的艦隊對峙。作戰行動一開始，有空軍去對付黃巖島和那支中國艦隊
