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卻很簡捷：在幹流和主要支流的河源地區和重點水土流失區，圈定20萬平方公里的水源涵養林區，作為國有林區保護；在整個黃河流域分階段強制實施節水農業，在3年內工業用水必須達到90％以上的處理複用率，以確保下游有足夠的水量；在高於地面的懸河段以工程手段構築階梯形河床，約束水流以衝沙制止泥沙的沉積。具體的措施要點可概括為：
——透過立法劃定20萬平方公里的水土涵養林區，分二期圈定，構建隔離設施予以封閉管理。專門成立了武警護林支隊，負責保護這些林區的安全。同時由國家投資建立護林造林公司負責營造適合各地條件的水土保持林，並養育好這些林木。以這些林木的生長情況來考核公司的業績。涉及110萬原住民的搬遷，其中的10萬人由國有林區聘請為育林、護林人員，連同家屬安置了約35萬人。另75萬人將在平原地區建節水型的墾殖農牧場予以安置。
——透過人大立法規定，在2年內結束中上游地區漫灌的落後灌溉方式，再過1年結束溝灌的方式。全面推廣噴灌和滴灌技術，第一年在10％的地區推廣作示範。再動員部分地區退耕還林，退耕還牧。剋期完成這一任務。工業將以環保和節水二項指標考核，實行一票否決制，任何一項3年內必須達到分階段的指標，年度考核達不到的企業領導將給予處分，3年後仍達不到最終指標的企業關閉，並追究領導的責任。
上述二項的指標將由衛星和巡邏飛機用各種儀器測試稽核，由執法人員嚴格執法，杜絕了造假的可能性。當然真有造假者一經查實定將遭到嚴厲懲處。
——在下游高標準治理河道，分期分段把河南桃花峪到河口的600公里的懸河段改造成3個斷面的階梯狀河床，以達到束水攻沙的功效。讓黃河水在人們為它指定的河道內流淌。由於三門峽水庫和小浪底水利樞紐工程的攔沙作用，河水將逐漸把現已淤積在河床上的泥沙沖刷入海，河床將回落到地面下。
更絕的是一位長期在黃委會工作的幹部提出了一個方案，以黃河的泥土製磚瓦供應全國相當部分的地區，山東和河南的煤炭資源是比較豐富的，制磚的燃料不成問題，這裡的交通也比較發達，一旦黃河的河道整理好了，還可以利用水運的優勢輸出大批的磚瓦。這一加速削低河床的措施必須得到國家最大的支援才有可能取得成效，那就是在磚瓦能運及的8個省嚴禁取土製磚瓦，並由偵察衛星和巡邏飛機監視，發現有非法的磚瓦窯立即取締。現有的以土為原料的磚瓦廠立即停產，大部分可改為“黃河磚瓦”的分銷商。
方案是振奮人心的，涉及的投資金額達780億元。這三項措施都涉及鉅額的投資，還必須精心地策劃，長期的監督，才可能達到目標。不少委員指出只有在反腐肅貪取得了階段性成果的今天，這一方案才有可能實施。當然也只有在國力強盛的現階段才有能力實施這一宏偉的工程。人大常委會透過了這一實施方案，並透過了相應的第一階段立法措施。
王剛以他的大無畏的氣概，決心以強硬的措施，科學的手段完成這一史無前例的壯舉，真正做到化害為利。
河南桃花峪5月5日9：00
有史記載的二千多年中；這條水色幽黃的大河決口一千五百多次。它是世界輸沙量最高的河流；每年有四億多噸泥沙淤積在下游河床。年覆一年；下游黃河高出地面；成為“懸河”。遠看河中船就像在空中航行。從河南桃花峪到黃河入海口全長600多公里；這浩蕩懸河全靠兩道大堤約束。毛澤東他老人家是中國現代史上氣派最大的一位政治家了，在共和國成立之初他就氣壯山河地決定：“一定要根治淮河！”後來他採用不折不扣地的人海戰術做到了這一點。
可是他多次視察黃河，也十分重視這心腹大患，只是號召：“一定要把黃河的事辦好。”直到他撒手人間，也沒有提過“根治”二字。他深知其中的艱難，明白自己能力的極限。
這些任務中以第三項雖然只涉及到600多公里長的河道，可是令人難以想象的是在這一段的河灘地竟然居住了530多萬人。一旦黃河突發特大洪水，很可能發生世界上最大的災難。這是多年來地方政府消極應付人口壓力的“無為而治”造成的惡果。任何整治河道的行動都會涉及這個龐大的人群的安置問題。束水攻沙的方案早在二十世紀六、七十年代就由專家們規劃好了，可惜那時的高層領導正在忙於階級鬥爭，錯過了實施的大好時機。方案並不複雜：在黃河河床的中間部分採取工程措施，建造120－180米寬、2－3米深的枯水期河道，以木
