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力還不是十分穩固的情況下，他還不得不對某些事情作出妥協。
當然，從為帝王者的權術手段來看，為了避免增添一家獨大從而控制整個朝廷。這樣做也是必須的。
李儼心中當然更希望自己的親信能夠成為與鄭畋抗衡的一極力量，但是他的那些親信都根基太淺，此時給他們地位置太高，已經引人非議了。所以，他也不得不依靠這些名望極大地大臣來對鄭畋作出牽制。估計這種情況，要延續一段時間了。
朝廷一方面默默地進行著軍事改革，一方面在任用那些名望極高地名臣，對朝廷的政務開始重新抓起來。另外一方面，又透過傳檄天下，號召眾軍隊勤王這種方式能保持對黃巢地偽朝的攻勢。
然而黃巢偽朝呢？他們還沉浸在長安的富足和享樂中。
這並不是一支有遠大抱負和足夠施政能力的軍事力量。
長安的精英階層是叛軍和城市平民兩方面的犧牲品。最受人憎恨的官員被拖出去殺掉。其他許多人則拋棄財產出逃。從京師被佔領之後的大破壞來看。它顯示了長期蘊藏在平民百姓心中的對特權者的憎恨。同時也說明黃巢和他的支持者之間缺乏共同的目標。造反者的共同目的在這時是推翻唐王朝。但他們的不同利益變得愈來愈明顯，黃巢希望對他的支持者加強組織和紀律。使之成為一支堅強的軍隊；而他的許多支持者和普通士兵只希望洗劫城市，滿足於無政府狀態。
進入長安之後，他們並沒有學著秦末那進入關中、咸陽之後的劉邦一樣安定民心，而是急於劫掠，急於為自己的財產添磚加瓦。在一番搶劫和殺戮之後，大唐失陷在長安的官員們也徹底失去了對這支力量的信心，他們中即使有人曾經希望長安的新主人在施政方面能夠比從前的大唐朝廷做得更好，現在也完全死了心。
儘管黃巢只罷免大唐最高層的官員，四品以下凡願合作的官員允許留任，但舊官員們之所以同意為新政權服務，只是因為他們沒有別的選擇餘地，或是出於被迫。
而這隻習慣於殺戮的力量也並沒有如同大唐朝廷一樣地泱泱氣度——儘管這種氣度隨著大唐的衰退已經減弱，但仍然沒有完全消失。這隻有像大唐這樣曾經站立在世界頂峰的國家才能擁有的氣度。是那些對貴族和官僚充滿仇恨的叛亂軍所無法擁有的——這從廣明二年初發生在偽齊政權尚書省的一件事情就可以證明。
當時，有人在尚書省地南門上偷偷貼了一首詩：“自從大駕去奔西，貴落深坑賤出泥；邑號盡封元諒母，郡君變作士和妻。扶犁黑手翻持笏，食肉朱唇卻吃齏；唯有一般平不得，南山依舊與天齊。”
此事被尚書令尚讓得知，大怒。命令儘快捉拿，可作者早就逃遁。又於長安城中大肆搜尋能寫詩的人。抓到地全部殺死，。於是暴怒的尚讓將當時在尚書省的官員和守門計程車兵，全部挖去眼睛，頭足倒懸掛於門前；又命令將全城三千多位會作詩的儒生捉拿處死，這下還不放過，還要將能識字的人抓起來強迫服賤役。一時之間，長安城內慘聲四起。人心惶惶。身為世界上當時最強大帝國的大唐，子民受教育程度相當之高。這一個命令下來，涉及到地人物何止成千上萬？
也正是這個充滿了對讀書人切齒仇恨的命令，讓幾乎所有對偽齊政權尚存幻想的人徹底死了心。讀書人作為整個國家不可缺少的中堅力量，地位舉足輕重。一個不能善待讀書人的政權，其失敗已經是可以預期的了。
廣明元年年末，在失去了追殺皇帝的三萬精銳之後的偽齊政權，儘管此時有駐紮在櫟陽（今陝西省高陵縣東北）地唐代北行營招討使諸葛爽的投降。卻同時遇到了更大打擊。
已經投降黃巢的河中留後王重榮，因為偽齊政權過分地搜刮，再度叛齊降唐。黃巢派兵前去討伐，卻被之大敗。於是偽齊的進取思想徹底失去，此後直到第二年三月，再也沒有像樣軍事行動。給了朝廷寶貴的喘息機會。
等到他們過了熱鬧的新年，再採取軍事行動地時候，最好的時機已經一去不復返了。
不過，幸運的是，上天似乎並沒有徹底拋棄黃巢的偽齊政權。
廣明二年初，被偽帝黃巢任命為東南面行營都虞候（相當於東南方面軍總糾察官）的朱溫率軍進攻鄧州（今河南省鄧州市）。
三月三日，鄧州被攻陷，鄧州刺史趙戒被生擒，於是率軍戍守鄧州，以控扼荊州、襄州地區。
在取得這樣的軍事成果之後。偽帝黃巢命部將尚讓和王播率領兵眾五萬餘人進攻鳳翔。估計也將在牛勖抵達前後抵達鳳翔。
