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好，”楊次長迷迷糊糊地道，“哦，你是……哦不，你說吧。”
沈榮軒這時插道：
“楊大人，這位是海軍的潛艇部隊司令長官齊將軍。”
沈榮軒這麼一介紹，還特別強調“海軍”二字，眾人都紛紛嘀咕起來，這海軍次長當的，連自己的將軍都不認識。不管楊次長是不是口誤，反正剛才給人的專業感覺瞬間被抵消光了。
楊次長也感覺到了氣氛異常，掃了沈榮軒和齊將軍一眼，很不爽地道：
“嗯，說吧。”
“次長大人，諸位大人，”齊司令向左右欠身道，“渤海嚎，誠如次長大人所言，封鎖的實在是嚴密。但俗話說‘百密一疏’，渤海嚎大小共七條水道，其中至少有三處海面還是較為遼闊的。至於偽清方面，這一串廟島群島，並不是每一個島嶼都有駐防，只有北隍城島、大欽鄉島、砣磯島、長島這四個較大的島嶼上，才設有觀測哨。至於巡邏艦艇，也只是在最南端的長島上才有簡易軍港，平日停泊著三到五艘驅逐艦。諸島之間的常規巡邏，通常只是幾艘魚雷快艇來執行的，驅逐艦平時並不出動。”
他停了停，微微一笑，繼續說道：
“次長大人所說的‘封鎖嚴密’，下官也深以為是。但次長大人可能是僅就水面艦艇而言。誠然，對傳統水面艦艇來說，如此封鎖，可以說是嚴密了。不過潛艇是近二十年才出現的新興兵器，次長大人是前輩，又整日繁於政務，可能瞭解不甚。潛艇的最大的特點乃是行動隱蔽，即使處於上浮狀態，也只有三分之一的部分露於水面，目標極小。再加上透過封鎖水域時完全可以潛航，更難被對方發現。”
齊司令這一番話可謂不怎麼恭敬，說楊次長是“前輩”、“瞭解不甚”，一來暗諷他專業水平低，二來暗示他是傳統的屬於鉅艦大炮主義者，看不到新興艦艇的優勢。
他之所以敢對上官這麼講話，可是有原因的。
明朝海軍和美日海軍一樣，都屬於“政令分離”體制，即軍政體系和軍令體系各成一體。
軍政體系的最高機關是海軍部，從海軍大臣、次長到下邊的會計、打字員都屬於文職編制，平時只負責建軍方針、軍事預算、政策法令、軍官升遷和後勤管理等行政工作，以及代表海軍在朝中說話。一般下邊艦隊的事情，它是插不上手的。
軍令體系的最高機關是海軍總參謀部，這是能真正指揮打仗的地方。平日艦隊的作戰、訓練都歸海總參管。它可以指揮調動各大艦
