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中國遍地開花（就是21世紀中國各地的夜總會洗髮店也是比比皆是），東北也是“煙花事業”興盛之地，光在瀋陽，張學良就見到了不下十家“正規公開營業”場所，至於那些“小作坊窯子”更加是數不勝數。對於這個問題，國民政府也沒有用多大的力氣去禁止，那自己也只能順應時代潮流允許這種職業存在了，不過張學良還是制定了數款“妓院管理條約”，規定每一家妓院都必須向當地政府註冊，每個地方的妓院數量必須得到限制，每家妓院“接待客人”都必須使用避孕措施，當地警察要定時檢查妓院裡面安全套數量和保質日期等等是否符合規定，不得強迫良家婦女賣身，同時妓院裡的小姐要定時去醫院接受身體檢查等等；同時東北邊防政府強令全東北婦女不得纏足，已經纏足的婦女也要即刻放足，全力剷除這一封建社會遺留下來的禍害中國婦女身心的毒瘤。
除了以上的經濟建設、社會發展等等，還有一個重要專案——交通。交通不便，無論民生還是軍事都極大受到困撓，交通乃是國家命脈所在，重要性不亞於軍隊建設。交通包括運輸和郵電兩個方面，運輸有公路、航空、水路、鐵路、管道五種；郵政包括郵件和電信兩方面。“第一個五年計劃”中隊交通的建設也做了詳細的規劃，主要還是鐵路和公路的修築，郵件和電信這兩個前者是民用行業必不可少的後者又是軍事上部隊相互通訊的主要工具。張學良下令早東北各地設立“郵政局”和“電信局”，建立一個覆蓋全東北的郵電網，訓練第一批使用腳踏車的郵遞員為民服務，同時規定郵遞員全部身著深綠色制服。各地電報站也隨著加大力度建立。軍隊內也大力培養無線電訓練班。
除了以上，社會發展還有電力，醫療等等方面。電力方面嘛，張學良準備成立東北電力公司和東北電力局來進行電力運輸使用的建設和管理，東北江流眾多，除了各地興建煤炭火力發電廠，水利工程和水電站也同時起手；醫療呢，城市建立正規醫院（包括中醫院和西醫院），農村建立“醫療合作社”，關於醫療收費、藥物管理等等，這也是一個大麻煩，張學良已經催促司法部早日拿出《東北醫療器械藥物相關法律》來，保障人人生病都能及時得到醫治，而且是收費低廉的醫治。另外還有居民飲用水問題，目前東北部分城市使用自來水，還有部分城鎮以及廣大農村還在引用井水和河水，這樣容易導致疫病的感染和傳播。依照張學良指示成立的“東北居民飲用水管理局”將在接下來的數年內推動東北各地自來水廠的建立事業，先讓全部城市居民飲用到乾淨的自來水，然後再推廣到農村，預計這項工程需要在第二個五年計劃結束時才能完成；同時每個東北城市將建立完整的公交車和電車網路系統。
維持社會治安的重要手段是警察部隊，張學良在東北舊警察部隊的基礎上重新建立了一支新型警察部隊，警服統一為天藍色，同時武裝警察部隊和特警部隊也隨之成立，縣市級地區建立公安局，鄉鎮地區設立派出所，統歸東北公安部。
情報機關的重要性無需多言，所以張學良特地以冷鋒的“調查組”為基礎加上原先奉系的情報機構改編合建為“東北安全部”，下轄設立經濟情報局和軍事情報局等機關，對敵對勢力進行特工活動情報收集等工作。其中軍事情報局長由冷鋒少將擔任，經濟情報局長由高深少將擔任，安全部部長之職由李渤海少將擔任。
經濟發展、社會建設、科技教育等等方面規劃完，接下來就是張學良和眾東北軍將領們最關心的——東北軍的建設。
南京就職典禮上，張學良以“火箭般”速度直接一躍成為國民革命軍陸軍一級上將，成為全國最年輕的一級上將（此時張學良才28歲），同時此時已經歸順東北的孫傳芳和吳佩孚這兩位前民國大軍閥此時也被老蔣象徵性地授予二級上將軍銜，畢竟兩人作為一方統領時候沒有做出什麼賣國求榮之事，當然了此時二人已經不再掌握軍權了，授為上將同時也同時宣佈退為備役，掛個“東北邊防部高階參謀顧問”的頭銜在東北頤養天年（這樣的安排總比你們最後在歷史上橫死的結果要好，張學良在心裡同情地想道）。同時依照南京政府的委任狀，原奉軍將領的于學忠、萬福麟、粱忠甲、沈鴻烈（海軍）、馮庸（空軍）共五人被授予二級上將軍銜；另外12人授予中將軍銜，分別是：王樹常、李杜、黃顯聲、鄒作華、吳克仁、王以哲、何柱國、蘇炳文、馮佔海、榮臻、張宗昌、褚玉璞、；包括劉多荃、蔡文治、楊宣誠、李渤海、冷鋒、高深等在內的共75人被授予少將軍銜。此時的奉軍已經全部加入國民革命軍，全稱為中國國民革命軍
