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帝國大學再深造，透過試經（考試）的優秀者可以入仕為官。到邊郡授學的明師從帝國大學諸生中擇優錄取，三年一換，回朝後予以重用。
五是賑濟制度，這是確保西北兩疆和大漠穩定的基礎。陳群的賑濟制度不是單方面的無償饋贈，而是朝廷和外族，和邊郡百姓共同預防和抵禦災患。邊郡建官倉，官倉囤積的谷粟一部分由各地“入粟拜爵”的富豪運送，一部分由朝廷運送，一部分由當地府衙籌措。邊郡建馬政，朝廷投入錢財，並利用邊郡和大漠上的各外族戰馬、牲畜、草場等等，和各外族一起圈地養馬，養牲畜，以備戰爭和災患。
陳群對外策略的原則就是“征伐和安撫”，但他偏重安撫，而且很多政策都是幾代人，甚至百年以後才能看到效果，所以這個新制的對外策略在朝議上很快得到了透過。然而，接下來的事就讓所有人目瞪口呆了。
陳群為了實施這個新的對外策略，說服了天子、張昭和荀攸，做了一番人事調整。
太史慈由第四軍區司令一職調任第二軍區司令，而第二軍區雖然是大漢都城所在地，但是其重要性卻是比不上第四軍區。中將文丑出任第四軍區司令，主掌第二集團軍。
在遷都長安之前，北疆將防務進行了調整，分為十個軍區，冀州是第一軍區，司隸是第二軍區，益州是第三軍區，荊州是第四軍區，揚州和徐州是第五軍區，兗州和豫州是第六軍區， 幽州和安東都護府是第七軍區，幷州是第八軍區，漠北都護府是第九軍區，涼州和安西都護府（現在的青海和西藏，也就是當時羌族的主要聚居地）是第十軍區，第十軍區在如今還包括了新成立的西域都護府。
第四軍區如今雖然只有南陽一郡之地，但是卻是扼守京畿重地的南大門，位置極為重要，在各大軍區中是排第一的，而第二軍區雖然是如今大漢的都城所在地，卻只是排行中下游。太史慈認為陳群有意把他趕出朝堂，對陳群極其憤恨。
而陳群似乎為了平息太史慈的憤怒，馬上將太史慈拜為荊州牧。
之後，陳群又是發動一系列的官員調任，雖然最初北疆系的人都不理解，還要大鬧，可是當一切塵埃落定的時候，北疆系的人卻是在心裡面笑開了花。因為北疆系不但在軍界仍然是一方獨大，在政界也是掌控了地方，而在長安，北疆系的人地位絲毫沒有被削弱。
大家這才不得不為陳群的手腕感到震驚，他的政治手腕，完全的超過了夏王。
陳群打著實施新制的旗號，明目張膽地任人唯親，而內務部長張昭和夏王相沮授竟然置若罔聞，此事立即刺痛了朝中大臣，特別是門閥士族一系的大臣，於是朝堂上出現了一股辭職熱潮。
出乎意外，內閣總理陳群毫不在意，一概批准。只要你願意走，打個招呼就行，一點挽留的話語都沒有。
不過，隨即發生的事情，卻是讓這些大臣們瞪圓了眼睛。
建安二年四月上，朝廷詔告天下，恢復太學，擬定新制，以試經選拔人才，三年一次。但大漢中興之期，急需賢能之士，故第一次選拔直接徵召天下通知逸經、古記、天文、歷算、鐘律、小學、《史篇》、《本草》及以《五經》、《論語》、《孝經》、《爾雅》等各類人才齊聚京師，試經（考試）入仕。
一時間，朝野震動。
至此，朝廷不但有完備的學府系統培養人才，更是將民間的儒生也一網打盡，這完全的將門閥士族一系撇在了一邊。
這一計，實在是狠毒。
各地儒生賢良蜂擁而至，剛剛恢復的長安太學竟然人滿為患。
試經選拔在本朝一直是輔助選拔制度，主要是考儒家**，考試方法有射策和對策兩種。射策就是抽籤考試，內容側重於對經義的解釋，主要用於太學內部的考試，目的是督促諸生認真讀經，明瞭經義。對策則是根據皇帝或學官提出的重大國政、理論等問題，撰文以對，主要用於朝廷舉薦計程車人，皇帝和學官考驗合格後，就可以授官了。
選拔新制規定，試經考試分三種，分別是行策、試經和律論。這三種考試方法按照難易程度分甲乙丙三科。每科有規定的職官名額。
本朝最初的射策考試根據難易程度，分甲乙兩科。王莽時，將兩科改為三科，並增加了各科的取官人數。這種考試在王莽篡國之前是一年一試，光武皇帝中興後恢復甲乙兩科，兩年一試。不過隨著太學規模擴大，儒生增多，考試製度隨即開始改動，漸漸也就流於形式，以察舉薦士為主了。
五月上，試經考試開始。內閣總理等公卿大臣，
