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紹，剩下的七個竟然都是中官一系。大將軍已經被逼得無路可走，好象要向陛下投降了。這推薦馬日磾之舉，大將軍明顯就帶有取悅天子的意思，但也許他還帶有一絲僥倖，因為如果馬日磾不支援天子廢嫡立庶，那麼事情對大將軍就很有利了。皇統之爭的焦點突然轉移到了天子和大將軍對士族的拉攏和爭取上。
洛陽的官僚們憂心忡忡。現在保持什麼立場好呢？想保持中立左右搖擺肯定是不行，天子和大將軍總有一個人會勝出，作為雙方所倚重計程車族總要有一個自己的根本立場。是支援天子廢嫡立庶還是緊守大漢律反對廢嫡立庶？很多士族們不願意廢嫡立庶，廢嫡立庶違背了祖制違背了律法。如果天子可以違背祖制違背律法，可以為所欲為，那天子還拿什麼約束自己的臣民，那國家還叫什麼國家？但如果反對廢嫡立庶，後果就是大將軍專權，大漢國還是重新走上了奸閹和外戚輪流專權亂政的老路，最後還是禍害了國家。
洛陽的權貴大臣們還在猶豫不決無法抉擇的時候，天子的腳步卻越來越快了。北疆一穩，西園軍一成，天子外有徵北大將軍，內有中官，這皇統大業也就水到渠成了。
天子顯然也顧忌到廢嫡立庶會激發矛盾，引發動亂，所以這幾年他為了在不動亂的情況下順利實現自己的目的，想了許多辦法，而其中最讓大臣們佩服的就是天子扶持徵北大將軍曾炩。天子的眼光遠比朝臣們要犀利，他在大臣們不知不覺之間，利用邊疆連綿不斷的戰火，一步步把曾炩推到了大漢國最有實力的位置上。
正是因為有了徵北大將軍曾炩，有了自己這個最忠實的強力後盾，現在的天子才趾高氣揚，為所欲為。他現在想幹什麼就幹什麼，甚至把太尉的權力整個地剝奪了。現在尚書檯的權力之大已經遠遠超出了大漢律的規定，這在本朝歷史上還是非常罕見的。想想過去，天子在皇宮裡幹什麼？趕驢車做買賣，誰能想到他有這種心機？
但天子正是因為心機太深，所以才非常非常謹慎，他沒有把廢嫡立庶的事完全寄託在曾炩身上，雖然曾炩是小皇子的老師，是他最依賴的人。他為了更穩妥更有把握，他組建了西園軍，打壓中官和大將軍的勢力，啟用大量士人入朝，他想在毫無危機毫無懸念十分安全的情況下實現自己的意圖。
中平五年（公元188年）八月。
本月初，西園軍四萬將士全部徵募完畢。西園軍以五千人為一部，每部設校尉一人，軍司馬副之。每部設五曲，每曲設五屯。
天子大喜，隨即下旨欽封西園八校尉。天子任命小黃門蹇碩為上軍校尉，調勃海郡太守袁紹為中軍校尉，北軍屯騎校尉鮑鴻為下軍校尉，議郎曹操為典軍校尉，議郎趙融為助軍左校尉，議郎馮芳為助軍右校尉，諫議大夫夏牟為左校尉，諫議大夫淳于瓊為右校尉。八部校尉統歸上軍校尉蹇碩指揮。天子還下令，如果京畿有戰事，蹇碩將統領西園軍、南軍和北軍三軍，也就是說，大將軍何進也要聽從蹇碩的指揮。
聖旨一下，朝堂上下一片罵聲。有的大臣看到奸閹一系掌控了西園軍，心裡十分痛恨，罵得很尖刻；有的大臣心中有數，但這時總要做做樣子，不能把高興擺在臉上，於是也跟在後面罵得不亦樂乎；大將軍一系的大臣們在司空丁宮的帶領下，一日十奏，連番揭發這些中官一系的校尉們貪贓枉法，要求天子把他們繩之以法。
天子看到反對之聲非常激烈，很高興。他對蹇碩說，大臣們罵得厲害，說明他們懼怕朕的西園軍。好，你要抓緊時間督導各部校尉訓練士卒，爭取讓西園軍將士早日承擔大任，為朕分憂解難。靠人不如靠己，只要自己有實力了，還不是想幹什麼就幹什麼。
蹇碩連連點頭，說陛下的意思臣明白，但陛下現在打算把司徒許相許大人罷免了，那三公之中就沒有我們的人了，將來要是陛下有什麼事被三公聯手掣肘，那陛下就很麻煩了。
天子笑道：“將來？將來還有什麼大事？愛卿要知道，沒有士人的支援，小董侯他很難繼承皇統的。為了小董侯的將來，朕把三公給他們又如何？治國還不是要他們出力嗎？”
蹇碩遲疑很久，小聲問道：“陛下當真相信他們……？”
“所以朕叫你抓緊練兵。”天子不動聲色地說道。
蹇碩猶豫了一下，又問道：“陛下當真相信西園軍？”
“愛卿……”天子眨眨小眼，親暱地拍拍蹇碩肩膀，小聲說道，“讓他們覺得朕上當受騙了有什麼不好嗎？朕覺得很好，朕每次看到他們的時候都很開心，哈哈……朕每次想到他們被朕揭穿了騙局而
