天烽

第49部分 (第3/4頁)

間，有幾件事需要諸公完成。”

沮授、高順齊道：“主公請講！”

高勇掃視一週說道：“荀郡丞、趙郡丞為主，裴石、王信為輔，集中人力利用百姓窩冬在家的機會對三郡人口進行徹底普查，方便今後制定政策，包括世族、富戶的家僕在內全部理清。我需要一份最完整準確的資料‰此同時，王信要針對三郡官吏進行背景、政績、品德等方面的調查，摸清官吏情況，與人口資料一同上報。”三人同時應諾。

高勇繼續道：“高都尉、魏校尉為主，孫泰、陳晉、秦風、毋安、楊凌、馬成為輔，利用這段周圍環境相對安寧的時期加快郡兵的整頓，加強訓練。最好透過剿滅路匪山賊等行動發掘一批中下級軍官，繼續剔除兵痞、怯戰之人，再將作戰勇敢機智計程車兵組成精銳部隊作為三郡軍備的中堅量，其餘的作為二級梯隊負責日常的治安和城防。”眾武將起身行禮，同聲應諾。

最後，高勇望向沮授道：“沮公擔子最重，要坐鎮玄菟居中聯絡排程指揮≡於阻撓、反對人口普查的人要先禮後兵，大不了殺一儆百！而由郡兵中剔除的兵痞、怯戰之徒要移送官府，凡違反大漢律法的皆依法治罪絕不寬恕。”說到這，高勇起身走到門口，對著窗外皚皚白雪感慨道：“到了明年，一切都會好起來的！”

自十一月六日起，郡府先後發出數道命令，包括人口普查的相關事宜，郡兵作戰的獎懲制度，新徵郡兵的條件等等。三郡百姓在這種莫名其妙的郡府公告中進入光和五年的最後一個月。

頂著北風、踏著及膝積雪，荀用了四十多天幾乎走遍了玄菟、遼西二郡，相當精準的掌握了二郡的人口分佈、年齡組成，同時右北平趙勝也完成了普查，人口資料送至荀處。

高順組織三郡郡兵進行第一輪篩選，挑出合格者四千餘人。隨後藉助十餘次剿匪行動將合格者中那些兵痞、怯戰、臨陣脫逃、抗令不遵、欺壓百姓和與敵相通者統統剔除移送郡府，無論他們是什麼人的親屬、有什麼背景。

有了這許多人傾心相助，高勇感謝上天同時全身心的投入到對未來的設計之中。

對於看過許多史書瞭解各種政治制度優劣的高勇，深知社會生產關係要和生產力相適應的基本原則。超前的社會生產關係不但不能讓社會進步，反而會導致生產力的倒退～漢處於封建社會的上升階段，以自給自足的小農經濟為主，由於儒家重農抑商的思想，商業發展極其緩慢。然而，歷史證明，工商業的大發展是促進科技進步、生產力提高的重要因素。為了自下而上的漸進式改革，高勇決定做一次豪賭：打破社會陳規，集中量先行發展工商業！

在學校學習的時候，高勇曾認為美國式的三權分立、兩院制是相當優秀的國家體制，當然也有其弊端。因為聯邦制度雖然照顧到了各州的情況，有著良好的穩定性及自我修正能力，但在古代通訊極不發達的時代，聯邦制有可能成為國家分裂戰亂的根源，特別是有著極強地域色彩的中國。

至於君主立憲制，高勇則很難決斷，畢竟東漢皇權思想經過數百年發展仍處在上升期，如果實行了君主立憲制，搞不好碰上一個厲害的皇帝三下兩下把軍權收回……到時候又回到封建統治的老路……看看現在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的那個所謂的天皇重新執掌國政嗎！

至於其它的共和、聯盟等等都各有優缺點。

綜合考慮各種情況，高勇最後決定根據當時的國情制定一套具有集權特徵又能兼顧地域自治且擁有足夠的自我矯正、修復、改進的社會制度。初步構想是：中央政府採用集權式的行政系統，輔以國會或議院制衡，立法、執法各自獨立，軍事系統歸國家元首指揮，但是重大軍事行動要經過國會或議院審批透過方準執行，且每年的軍費預算、徵兵、換防、軍官晉升任免亦要報國會或議院審批。

州府主要官員由中央任命，負責巡查、督促、監督等職責，作為中央的代表常駐地方。自郡以下主要官員均由選舉產生，但要經過背景稽核上報州府備案獲得許可後方可參選。郡以下享有一定程度的經濟、法律自治權，但一切都要上報州府獲得許可後才準執行。當然，這還僅是設想，具體還要在今後的實踐中逐步改進完善。

光和五年十二月十五日，高勇修得正果，一整套完整的政治、經濟、軍事改革發展規劃設計成型，共為六個部分：。土地改革；2。初級工業；3。實行臨時管制，試行新政；4。發展商業，逐步建立完善的商業網路；5。推行新軍制，建立新軍。推行普及教育政策。

十六