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亡的境地。
孫泰呈文將邊疆局勢上報，警示北疆風險，做好預防。高勇、賈詡、郭嘉見狀，也不敢掉以輕心，第一時間下令北疆駐軍保持戰備狀態，特別是騎軍，加強巡邏，確保道路暢通。同時，鷹揚府派出全部探子，mō清匈奴、鮮卑虛實。原本計劃移師敦煌的機炮營也受命駐留三個月，待來年開春再行啟程西進。
寒風呼嘯中，一隊隊龍騎沿著邊界線巡邏，警惕的注視著北疆外的草原。十二月十七日，yīn山防線呈報，抓捕企圖偷偷入境的兩個匈奴小部落。一日後，幽北草原也出現了被迫南下的鮮卑部落。種種跡象顯示，匈奴、鮮卑已經到了山窮水盡的地步。十九日，細作密報，鮮卑偷襲匈奴，全殲了一個萬人部落，雙方隨即爆發jī戰。只不過鮮卑早有預謀，佔據主動。匈奴倉促抵抗，損失慘重。
“主公，孫將軍請求兵出科爾沁城，威脅鮮卑側後，迫使其無法全力對付匈奴。”賈詡將這份加急奏報呈給高勇，“詡認為此事可行，但不宜動用過多兵力，根據三江郡的實際情況，最多派出一個師投入攻擊，再順道探索冬季密林作戰的特點，為以後征討遠東練兵。”
高勇輕揉額頭，“你們啊，怎麼總閒不下來呢？南邊消停了，北邊又要動兵。也罷，第六軍守衛邊疆數載，也該讓他們動一動了。既然文和也認可這個方案，那就責成統帥部制定計劃，核准後予以實施。但有一點需要謹記，明年的重點在西域，北疆要確保穩定，糧草輜重也將向西北傾斜。”
賈詡笑道：“主公還不瞭解孫將軍？他會掌握好節奏的。至於糧草問題，敦煌糧倉已經儲備足夠三十萬人作戰一年的輜重，就算立即西征，也絕無問題。”
高勇點點頭，斜靠在椅子上，“再囑咐孫泰幾句，西征考驗的是軍團進攻戰術，遠東考驗的是軍團防禦戰術，及時解決出現的問題，總結經驗，為將來的大兵團作戰積累經驗。伴隨疆域越來越大，軍事制度也要隨之發生變化。軍團是第一步，以後還將逐步設立軍群、軍區等機構，保證軍隊的作戰效率，讓過時的東西統統淘汰，與時俱進才是正確的選擇。此次西征任務重，時間緊，不能出現大差錯。”
“主公還不放心高將軍？有他在，還有黃忠、樂進、魏明等一干猛將，平定西域諸邦指日可待。”
十二月底，計劃參與西征的部隊悉數抵達涼州，從長安至敦煌，一路駐紮過去。路人看不出什麼，可在統帥部的作戰地圖上，兩根紅sè的箭頭已經遙遙指向了西域，指向了絲綢之路。
身為遠征軍的最高統帥，高順化妝商旅，沿著預訂攻擊路線實地勘察，將每一處山川、每一處溝壑烙印在腦中，不斷推演作戰程序。趙雲、徐榮、魏明等人也喬裝改扮，hún跡在旅客中探查西域情報，以便擬定出攻擊計劃，哪些邦國可以吞，哪些邦國直接滅。並據此設計戰棋推演，將戰略目標細化為戰術目標，戰術目標細化為指定目標，再將任務分派到師、團一級，確保雷霆一擊，不給西域人一丁點喘息的時間。
建安四年（公元199年）元月，高勇簽署命令，改組警備部為警務府；同時組建兵務府、內務府，暫時歸王府直轄。各州警備部隊隨即重組，州設警務部，郡設警務司，縣設警務署，村鎮設警務所，特別警備隊直屬警務府。警務府內設治警少府、海警少府、特警少府三部門。各州郡縣根據實際人口確定警務人員數量，逐級上報核准，所有警務人員需考試合格，並定期輪訓，重要崗位人員採取責任制，根據職責大小，適用親族連罰機制，從而使得權力與責任和xìng命掛鉤。整個警務府改組後，警務人員需要一至兩年方能確定具體員額，目前仍採取舊制並行。
秦風毫無爭議的成為首任警務府衛尉，衛尉以下設警監、警督、警司、警員四大級別，每級別再根據正副職劃分出相應小級別，由此確立警務府的指揮構架。
兵務府由於禁任首任國尉，兵務府下設軍務司（糧草輜重）、軍法司（憲兵）、兵役司（預備役兵員訓練）、兵器司（兵器研製、改進）四部門，其中的兵役司、兵器司還將由政務系統派員共管。
內務府首任常shì由王信擔任，包括已經存在的公務掾署五丞史，另新設黃門shì郎、給事中、散騎常shì、諫議大夫等職務。其職責主要是作為高勇的智囊及與各部門溝通的機構。
三府設立運轉一段時間後，門下省將逐步組建。高勇構想中的三省六部大框架已經邁出了第一步，接下來就是中書省、尚書省的設立，而這也將是一個逐步過渡的過程。
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