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釋出沈廷揚一怔，默算一算，忽然嘆道：“大人高見，學生不及。”桓震笑道：“是了。我寧可花些運費，也不願給韃子得去煙種，否則彼國內大行種植，我們還能賺得到錢麼？”頓了一頓，又道：“咱們遼東土地，每一寸都要拿來種糧食。前議廢軍屯之事，我打算便趁這個冬閒時候著手，兵便是要打仗，反去種起地來，成甚麼話！”沈廷揚遲疑道：“可是軍屯一廢，衛所亦必隨之而廢，大人……”桓震嘴角微揚，道：“季明是怕我手中無權，私下撤除衛所，會給人參奏麼？”沈廷揚見桓震說破心中所想，索性不再回避，坦言道：“正是。全遼除我遼兵之外，尚有衛兵實數約莫八千上下，虛冒簿冊，當近兩萬之數。彼等世世軍戶，唯以屯田為業，幾乎不能打仗。”桓震嗤道：“莫說不能打仗，難道便能種地了麼？好好的田地放在他們手中，盡給糟蹋拋荒了。況且彼等名為駐軍，其實毫無戰力鬥志，兵事來時本撫更指揮不動，那不是自尋麻煩，又是甚麼？衛所本撫是定要撤的，只是如季明所言，若是驟然撤去，不免重蹈先帝裁驛的覆轍，總要想個徐行法兒才好。”
釋出沈廷揚心知桓震已經下了決心，當下也不勸阻，道：“學生早曾想過此事，竊以為衛兵並非情願種田，只是不種不食而已。大人若是肯出錢出糧將彼等養起來，學生以為必無一人肯抗拒者。如此既毋須撤衛，又將田收與百姓耕種，卻不是好？”桓震微微點頭，道：“說得有理。只是目下遼東人口凋零，卻要去何處募民開荒？若有法子，我倒想盡募陝西流民，只是朝廷怕不肯答應。”他心中清楚，秦晉一帶正在大荒，農民戰爭愈演愈烈，此刻惟一能夠平息叛亂的法子就是給農民土地了。只不過陝西、山西非自己力所能及，如果朝廷不同意他在當地募民，要想將大批流民輾轉帶來遼東，幾乎便是做夢。溫體仁老奸巨猾，他當初利用自己，說不定現在已經後悔，只是懸隔千里，拿他沒法。山西與遼東之間卻隔著京城，要瞞著溫體仁做甚手腳，也決不可行。在沒有成功的把握之前，這樁事情桓震是不願對朝廷透露半分的。
釋出總之不管如何，先將現有的荒地分下去開墾再講。就算現居遼東的農民，倘若家有餘力，情願開荒墾種的，那就只管核定地界、發給田契，不論地力高低，起初第一年都不徵稅，自第二年起，就照明初賦額，按一畝三升三合三勺徵收。顧慮到核田過程之中可能出現的訛勒、瞞報等等不法行徑，又從軍中挑選頭腦聰明、誠實可靠之人，分遣各地充任監田使。若無事故，監田使不得干預田畝分配，但平民如對地契、地界有所異議，便可向監田使訴訟。全遼三百名監田使，直接對巡撫一人負責，不必受任何地方官員指揮。認種荒地之後不立刻開墾的，又或者領了耕地充做別用的，過上二年官府便可收回，往後也不準此人再領荒地。
釋出隨著聚集金州的商人愈來愈多，交通漸漸變成一個瓶頸。船隻不足的問題早已有之，北面復、蓋一帶都在後金控制之下，陸路並不通行，許多商人不得不聚集在旅順港口，等待有船方能出海赴皮島，然後再行上岸輾轉至義州。桓震雖調撥了一些水軍中退役的船隻前來出租，但是僧多粥少，常常船一入港，來不及保養檢查便又接到出海的命令。如此種種，都讓桓震下定決心，一定要在旅順建造一個船塢，不但是為了通商方便，旅順本身就是一個東制朝鮮、南臨登萊的要地，抓住旅順的制海權，有利無害。從前旅順本有一個官造船廠，後來因為戰事頻發而荒廢了，船匠也都流散各地，如要從別處招募，最近的莫過於登州。彼處也有一個
