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在中國的英軍艦隊有一大半時間是在與海盜作戰，他們盤踞在臺灣、澎湖列島、香港等地。為什麼香港附近海域也會有海盜盤踞？這一點何伯心知肚明，原因也很簡單，英國香港總督府因為遠東航線常年受海盜騷擾不勝其煩，因此頒佈了懸賞令，每拿獲一個海盜可以得到一筆獎金。這個政策本來沒有問題，但問題出在執行的時候開始變味，常年以來的將官**問題一直困擾著英軍，很多英**官和艦隊船長們很樂意剿滅海盜來獲取更多的獎金，但問題是如果海盜被剿滅乾淨了，那今後也就沒有了這種獎金，於是乎英國一些海軍將領和海盜們有了默契，這種默契就是中國人所說的養寇自重。
英國全權談判代表額爾金，有一次在親眼目睹了英國戰艦追擊中國海盜船後，卻反省道：或許正是英國政府直接發放獎金的做法，刺激了英國人採取粗暴的手段，甚至逼良為娼、擁寇自肥，製造出更多的海盜。香港的《德臣報》更是毫不客氣地指責，海盜越剿越多，完全是英國人咎由自取：一方面是英國海軍翫忽職守，剿匪治標不治本，留著海盜好發獎金；另一方面，港英當局貪圖經濟利益，濫發船照，一些海盜船也堂而皇之地領到了執照。他們更為尖銳地指出，英國政府對鴉片貿易的無恥激勵，正是導致海盜猖獗的根本原因之一。
於是乎，海盜們從來沒有在南中國海面消失過，不過太平天國治下的上海、寧波等地倒是已經沒有了海盜出沒，那一片海域是
