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在中國的英軍艦隊有一大半時間是在與海盜作戰,他們盤踞在臺灣、澎湖列島、香港等地。為什麼香港附近海域也會有海盜盤踞?這一點何伯心知肚明,原因也很簡單,英國香港總督府因為遠東航線常年受海盜騷擾不勝其煩,因此頒佈了懸賞令,每拿獲一個海盜可以得到一筆獎金。這個政策本來沒有問題,但問題出在執行的時候開始變味,常年以來的將官**問題一直困擾著英軍,很多英**官和艦隊船長們很樂意剿滅海盜來獲取更多的獎金,但問題是如果海盜被剿滅乾淨了,那今後也就沒有了這種獎金,於是乎英國一些海軍將領和海盜們有了默契,這種默契就是中國人所說的養寇自重。
英國全權談判代表額爾金,有一次在親眼目睹了英國戰艦追擊中國海盜船後,卻反省道:或許正是英國政府直接發放獎金的做法,刺激了英國人採取粗暴的手段,甚至逼良為娼、擁寇自肥,製造出更多的海盜。香港的《德臣報》更是毫不客氣地指責,海盜越剿越多,完全是英國人咎由自取:一方面是英國海軍翫忽職守,剿匪治標不治本,留著海盜好發獎金;另一方面,港英當局貪圖經濟利益,濫發船照,一些海盜船也堂而皇之地領到了執照。他們更為尖銳地指出,英國政府對鴉片貿易的無恥激勵,正是導致海盜猖獗的根本原因之一。
於是乎,海盜們從來沒有在南中國海面消失過,不過太平天國治下的上海、寧波等地倒是已經沒有了海盜出沒,那一片海域是