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至此，曾紀澤的淮軍完全成形，共計人馬一萬餘眾。短短的近一年時間裡，曾紀澤指揮的軍隊人數就從五百升至了一萬，這對他這個外行出身來說，不能不說是一個挑戰。一連串的軍事部署已經讓他感到有點力不從心，於是在經過斟酌之後，他決定新設立一個參謀處。
統帥一支軍隊，尤其是一支近代化的軍隊，並非戰略遊戲裡按按滑鼠那麼簡單。人才的選拔、編制的確定，槍炮彈藥的分配。軍法的制定與執行。軍令的傳達方式，後勤的管理。地形資料的蒐集，敵方情報的分析……種種難題，只有身臨其境才會體會到是多麼的不容易。而解決這些難題，單憑統帥來做分析與決定的話，那曾紀澤也不用幹別的了，光累也就累死了。所以，他需要建立參謀處，這個集中了多種智慧頭腦的部門來幫助他統帥這支新建的近代化軍隊。
李鴻章自然是參謀的不二人選，事實上，參謀與清國的幕僚有著相似之處，曾國藩派李鴻章擔當曾紀澤的副手也正有此意。不過眼下李鴻章對西方軍事接接觸尚少，擔當參謀的話於作戰謀劃方面有用武之地，但對於如何採用西式軍事理論，科學的調配管事一支近代化軍隊還尚有欠缺。
曾紀澤不得不又找上了威利，他把他的設想講給了他，並請他幫助李鴻章組織參謀處，但這位英國少尉卻表現的有些無奈：“我的曾啊，我只是一名陸軍少尉而已，我也不是萬能的。現在你的軍隊已經超過了一萬多人，這相當於一個師的數量，你建立參謀處的設想是很好的，但這已經超出了我的能力範圍。”
這位頗有些自負的英國人還是第一次表現出無能為力，曾紀澤並不知道，他所提出的參謀制度，即使是在當今世界也是比較先進的軍事理念，而這個落後而古老的國家，直到抗戰時期才真正的建立起參謀制度。
曾紀澤意識到，作為一名西方的軍人，也許威利的作用已經發揮到了極點，現在的他，需要更高階別的西方軍事人材來為他日益龐大的淮軍提供幫助。
曾紀澤立刻想到了一個人——英國人戈登。
這位英國少校精通於步炮作戰，在原有的歷史中，他是即白齊文之後出任的已經解散的洋槍隊第三任長官，此人公正嚴明，軍紀嚴肅，擁有很高的人格魅力和領導藝術。
即使是因為殺降事件而與戈登反目的李鴻章也曾在日記中這樣描術過：這個英國人的到來，真是天賜。他的言談舉止比我所見過的西洋人強過百倍，那些人大多傲慢自大，令人生厭。看這個英國人作戰，真是疲憊的眼看見美景，沉重的心喜獲甘露……如果有什麼能和老師的學識一樣讓我敬佩，那就是這個英官的指揮才能。”
更重要的是，與只為金錢誘惑才接受僱傭的威利相比，戈登更多了幾分人文主義關懷，他曾在給他母親的信中寫道：“我想，如果我能活下來，聖誕節之前應該能回家。我承受的損失驚人，100名官官傷亡，3500名士兵傷亡1000人。不要說我脾氣倔強，但我真是不在乎提升或榮譽。我知道當我離開中國時，我會和來時一樣窮。但是我想，透過我的努力，數十萬人的生命能夠得救，我就心滿意足了。”
挽救生命云云，大概指儘早結束戰亂，使老百姓不至於長期流離失所。戈登日後的所作所為，也證明了他並不是在唱高調。
一支軍隊，士兵可以只為了錢而戰鬥，領導者卻必須有更高的目標，曾紀澤的身邊需要這樣的，戈登是一個選擇。不久以後，還將有更多這樣的人加入，並聚集在曾紀澤的麾下。
第四十六章 淮軍初戰
曾紀澤為了戈登之事，特意拜訪了英國駐華陸軍司令海德。。英國人似乎很願意大清的軍隊中能有英國人的身影，也許他們認為這樣不僅可以幫助訓練淮軍，提高他們的戰鬥力。並且，他們可以趁機滲透入這支即將近代化的清隊，無論將來兩國的關係如何，這對他們英國人都是有利的。
如果不是迫不得已，曾紀澤實不願自己的軍隊中出現外國人的身影，但而今國家落後，人才凋零，要想強軍就必須做出一定的讓步。不過曾紀澤也一直堅持著他的原則，外官在他的軍隊中應當有嚴格的限制，他們的職責僅限於訓練與參謀，他們絕對不能被賦予指揮權。
在中隊中充當僱傭軍角色是一件很有油水的差事，此前的華爾就是個絕好的例子，這個嚴格意義上並不能算是軍人的美國人，在被
