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無論是軍工、還是民用實業。無論是學校還是報紙。凡屬洋務。李鴻章一直都是官辦地極積推崇者。至於民辦。他一向是把庶民視為沒文化、不懂事、愛添亂。小孩子一樣地麻煩製造者。所以。官府要像親爹一樣。事事管著監視著庶民。唯恐他們做任何所謂“出格”地事來。
曾紀澤要變革。自然需要社會各階層地支援。只有公卿王侯。上下一心才能使國家走上變革之路。現下大明上下。皆出自湘淮兩系。這些人大多是經世致用之人。對於洋務改革都持有多多少少地支援態度。而真正固執保守地。是那些從未接觸過外界地百姓。曾紀澤要開啟民智。這些人是主要地物件。興辦教育、創辦報紙。都將是開啟民智地重要手段。
曾紀澤對於李鴻章的說詞，給予了堅決的反駁，他道：“百姓若有對政府不滿之詞，那自然是政府做得不夠好，我們需要做的是不斷改進，精益求精，而不是堵住百姓的口，不讓他們說話，百姓的抱怨需要的是輸通，而不是堵，須知怨恨越聚越多，你堵得了一天，堵不了一世，終於有一天這怨恨會決堤而出，到時候那種力量是什麼也法阻擋的。蘇侯你飽讀史書，難道不知，防民之口，甚於防川這句話嗎。”
曾紀澤將李鴻章駁得啞口無言，他接著道：“試想一下，一個國家，從上到下，億兆人口，卻只有一個聲音存在，那將一件多麼可怕的事情。這樣的國度，是禁錮的牢籠，是智慧的荒漠，人民將如機器一樣運作，官員將失去自省的想法，因為沒有反對的聲音，沒有監督的眼睛，然後他們就會為所欲為，貪汙、**最後，我們的大明就變成了第二個滿清。蘇侯，這難道是你想看到的嗎？”
“至於不法的言論，本王當然不會姑息，所以本王正在令馮桂芬容閎他們起草一部《新聞法》，在保護言論自由的同時，也要規範言論的合法性，而不是肆意的捏造、誹謗。”
曾紀澤的幾番話將李鴻章的所有疑點都駁倒，他無奈的搖了搖頭，道：“王爺所言句句在理，在臣對此仍持有保留意見，這民間辦報到底合不合適，還要拭目以待。”
曾紀澤用理與威壓服了李鴻章，作為曾紀澤下屬文臣第一人，李鴻章的讓步使得其他人也無法可說。於是，在七月中旬，曾紀澤正式向全省頒佈了《新聞法》，並鼓勵民間創辦各種形式的報紙。
訊息一傳出，全省一片喧譁，官員們大多持反對意見，商紳百姓們自然是大為歡迎，於是，在八月一日，位於上海租界之外的第一傢俬人報紙《新民報》正式創辦，創辦者乃上海富商姚垠佩，此人完全是商人出身，沒有半點官府的後臺。
新民報創立之初，出於對官府的試探，所刊登的報道，僅限於對國內外大事的事實性報道，慢慢的過渡到對一些不太敏感的社會之事進行評論報道，如第五期刊登的關於《上海排水衛生系統的落後》的報道，曾紀澤在看了之後，當即批示上海市長王大經撥款，在市內興建了一百多座公廁，並分階段改善生活汙水排放系統。
曾紀澤的做法給了社會各界一個明確的訊號：大明政府是一個開明的政府，她將勇於聽取民眾的意見。
經此事件之後，《新民報》逐步寬了報道的限制，開始對一些時政進行報道或是評論，而民眾對此也是十分關注，凡關心國家大事者，都爭搶著購賣《新民報》，這使得該報紙在創辦的第二個月，銷量就達到了二萬份的紀錄，迅速超過了租界中的外國報紙銷售量，成為上海最受歡迎的公眾讀物。
《新民報》的成功，使得有識之士們，敏銳的注意到了報紙這個極有發展潛力行業，於是紛紛投資開辦報紙，三個月之內，上海就湧現出了《青年報》、《強國報》、《時評報》等十幾家報紙。其餘各地，如蘇州、徐州重點城市，也都相繼有數量不一的報社成立。
“王爺你看，《新民報》竟然說咱們東軍聘請美**事顧問團是引狼入室，很可能把軍權落入洋人之手，這實在是胡說，他們根本就不知道咱們跟美軍合作的細節，完全就在臆想啊。”
張凱泰氣憤的將一張《新民報》放在了曾紀澤案頭，曾紀澤隨手拿起，笑看報紙中的這則讓張凱泰發火的報紙。
“王爺，《新民報》這種不負責任的報道，很容易掀起不明真相的民眾對政府的猜測很反對，臣請王爺下令，立刻關閉《新民報》，以儆效尤。”
曾紀澤將那份報紙丟在了桌上，笑道：“本王看《新
