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劉巴一上任就砍了幾板斧，首先是統一兩郡的關稅標準，商品無論進去都必須交稅；其次完善關卡建設，所有進去兩郡的貨物都必須在規定的地方進去；三是建立北、東南、東北三個大型交易點，北方交易點主要面對益州，東北交易點主要面對荊州和揚州，東南交易點主要面對交州和海外。四是完善統銷統購機制，限制小行生意和個體買賣。五是鼓勵大型收購商號和運輸商號參與競爭。
不久，劉巴又想到了一個辦法：用鋼鑄錢！
“用鋼？好象沒有說用鋼鑄錢的吧？”劉嘉睜大眼睛奇怪地看著劉巴。
“沒有用過不就表示不能用。金銀之所以成為錢，是因為它們量少，別人製造不容易。布現在之所以有時當錢用，也是因為織出它來需要很多人工。而我們的鋼也是。”劉巴道。
“可我們的鋼現在製造並非非常困難，一旦別人學……”劉嘉還未說完，劉巴就打斷了他的話。
“這是我們牂柯郡製造容易，而其他地方卻是無論如何都造不出這種質量的鋼來。現在我們那種出產的粗鋼都是價格很高，如果把新生產出來的精鋼鑄錢，只要鋼廠的秘密保持下來，肯定可以無阻地流通起來。再說，一旦我們今後地域擴大了，找到了更多的金銀，那我們就可以回收它們，讓金銀來取代。”劉巴道。
“權宜之計？要是都不用它們呢？”劉嘉問。
“確實是權宜之計！因為鍊鋼的秘密無法保持很久。至於別人用不用它們，主公放心，牂柯郡會不會用巴不知道，但其他地方恐怕會很快就接受，甚至會有人大肆高價收購。”劉巴道。
“為什麼？”劉嘉又不解了。
“這麼好的鋼，他們肯定要收購去用在刀、劍等武器上，現在好鋼難求。”劉巴說道。
“那不對我們不利嗎？”劉嘉問。
“哈哈，那一點鋼能做什麼用，最多滿足一些將軍、官員所需罷了。我們可以把面值提高點，或把錢鑄小一點，如果一把刀需要一兩銀子的鋼甚至二兩銀子的鋼，又有幾個人用的起？那助敵的作用就有限，不過透過他們卻可以大大提高我們鋼錢的信用度。”劉巴道。
劉嘉一聽也對，不是怕他們用鋼錢做武器，而是應該希望那些將軍用，只要他們買過去熔化後用在他們的寶貝武器上，那牂柯郡鑄造的鋼錢就大大值錢了，甚至可以透過這些鋼錢把散落的銀子個收回來，到那時再發行銀子做的貨幣就可以了。
劉嘉一方面讓劉巴安排人鑄鋼錢，一邊讓胡石橋加強鍊鋼基地的安全保衛，讓那些鍊鋼的人全部換成死囚，終生不讓他們出大院門，或者至少等鋼錢廢除了再說。
果然鋼錢出來後，開始是大家疑慮不敢收：一個不到碗底大小的鋼板值五錢銀子，一個稍微厚一點的鋼板值一兩銀子，這不跟銀子一個價了嗎？雖然上面印了字，用劍斬不開用刀砍不斷，但有這麼值錢嗎？
但是不久以後就放心了，因為開始有外地人專門來收購，而且價格竟然比面值還高，況且牂柯郡官府也保證隨時可以按面值在官府兌換銀子或金子。因此不久這種錢不但在牂柯郡而且在其他地方也流行起來，看著金子、銀子象水一樣流進郡庫，劉嘉做夢都笑：哈哈，現在一天就可以產二千多斤鋼，那還不是要生產多少錢就生產多少錢？當然他們也沒有故意濫鑄錢，只求能夠在市面上大部分採用這種鋼錢來計算就可以了。
看目的達到，劉嘉把那些派出去收購鋼錢的人招了回來。不過因為鋼的質量好，後來在牂柯郡真的出現了不少從北方來的收購者，甚至有的地方還公開要求牂柯郡的商人只能用鋼錢支付費用，而他們支付的則是金子或銀子。
導致城裡經常出現這樣的對話：
“嘿，老五，你知道嗎？在下這把寶刀用了二枚鋼錢打造的，真是削鐵如泥！”
“哈哈，老二你就不要吹了，你知道我的這口刀用了多少嗎？十枚真正的牂柯鋼錢！”
……
雖然郡內極大部分的事情都很順利，特別是貿易網的建設，鋼錢的順利推廣，導致牂柯郡的經濟進入了良性迴圈的軌道，當然這一切都離不開劉巴這個天才的管理。但是郡外也有一點不如意的地方，主要是交州方面對牂柯郡的意見很大，他們在牂柯郡與交州交界的地方隨意設立關卡，一是故意抬高過往物品的稅率，二是阻止山越人穿越邊界到牂柯郡來安家，唯一不阻止的就是牂柯郡的鋼錢流向交州。
劉嘉很快就明白交州為什麼這麼幹了，主要是交州對牂柯郡有很大的意見。其意見主要體
