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耕絲任，浚郊處四達之會，故建為都。政教所出，五方雜居。睢陽當漕舟之路，定陶乃東運之衝，其後河截清水，頗涉艱阻。兗、濟山澤險迥，盜或隱聚。營丘東道之雄，號稱富衍，物產尤盛。登、萊、高密負海之北，楚商兼湊，民性愎戾而好訟鬥。大率東人皆樸魯純直，甚者失之滯固，然專經之士為多。下邳俗尚頗類淮楚焉。”此為京東二路之概況，載於《宋史》之中。
基於對路情的認識，因地制宜，因情而異，不同的地方解決不同的問題，側重發展不同的行業。交通便利之處注重水運、陸運，礦區注重礦業，山區注重農桑，海邊和湖泊注重養殖業和漁業，鼓勵商業流通，邀請和吸引商家前來盤活經濟。宋代的工商業較為發達，要是策略得當，引導得法，一定能夠再上一個臺階。膠東沿海，商人云集，給以優惠政策，引入內陸甚有希望。一應事務佈置下去後，劉通帶著陳疏、汪國機、公孫勝、李逵等人南下沂州，經泰安、萊蕪、蒙陰而至臨沂。
幾人途經泰安時，曾上泰山攬勝。杜甫《望嶽》詩云：岱宗夫如何，齊魯青未了。造化鍾神秀，陰陽割昏曉。湯胸生層雲，決眥入歸鳥，會當凌絕頂，一覽眾山小。冬月的泰山另有一番風光，霜雪壓青松，青松挺且直，朔風拂衣裾，霞光滿崑崙。
江山雖然壯闊，卻不敢多留戀。幾人兼程趕往萊蕪，汪國機留在這裡主持鍊鋼事務。劉通幾人繼續南下，不一日來到沂州府所在地臨沂。知州稟報沂州政務後，劉通告知其李逵一案的處置預案，第二天啟程北上，於第三天抵達沂水縣城。
劉通一行到達沂水，先將李逵幽禁，派人到鄉間查證核實，通知一干證人做好上堂作證的準備，三日後問案。李冬姑一家以及鄉民證實李逵是個義士，殺人是為了救人，是出於公義而非私憤，不應判為有罪。羅有田一家平素橫行鄉里，不得人心，見風頭不對，不敢吱聲。李逵殺人一案定為見義救人而誤傷人命，由刑案轉為民事，賠償死者家屬紋銀一百兩。李逵憤激誤傷人命，有欠妥當，應予申飭告誡，令其在軍中勞役，思過改良。羅有田強搶民女，本應定罪量處，鑑其已經死亡，免究其責。
四方民眾為李逵捐銀數十兩，官府一一予以記錄，其餘銀兩在李逵的勞務里扣除。李逵是個純樸的山東漢子，敢打敢拼，直腸直肚，疾惡如仇，是個猛將，更是一員福將。劉通此舉，保護了人才，贏得了民心，更不怕將來有人翻案。
沂水案件了結，劉通等人往東而行，到山東半島巡視一週。一日來到青州地界，陳疏問道：“大人要在青州見二個人，不知是誰？”
劉通：“一個是景陽岡的打虎英雄武松，一個是清風寨都知花榮。”都知與都頭、牙將同級。
李逵：“俺聽過武松名字，是個好漢。”
劉通：“他跟你一樣，是個沒遮攔的，吃了官司，發配孟州充軍。武松是個勇士，在孟州充軍卻被人當槍使喚，捲入豪強紛爭，若不將其要來青州，必遭陷害。”
陳疏：“花榮是誰？”
劉通：“他的箭術高明，人稱小李廣。”公孫勝等人心中嘀咕，以我等江湖閱歷之廣，卻還不及師傅的知人。
幾人進入青州治所益都，當地官員迎入州衙。青州外靠大海，內有煤鐵等礦產，且以紋綾、梨、棗聞名於世，三者皆為貢物。青州之民勇猛驃悍，軍士孔武有力。官府貼出告示，在這裡招募兵勇，凡當兵者每月可領若干軍餉，一兵可免一人的稅賦。山東民眾素聞劉大人說話算數，報名參軍者甚是踴躍。青州共有人口十**萬，青壯人口數萬，在此徵兵，兵士素質好，兵源也較充足，總共募集了六千的新兵。
新兵徵召後，發給兵刃器械，進行訓練。一半的基層將官由各地抽調，一半在軍士當中產生。劉通調令清風寨花榮前來教授箭術，武松也從原青州駐軍中調到新兵營。
花榮、武松等人對劉通如此器重自己，既感激又疑惑，都以十二分的熱情回報。花榮不負眾望，在全軍比武較藝中勇奪箭術冠軍，升任指揮使之職。武松在拳腳器械比武中，奪得第一，任都頭之職。
一日，武松、花榮來知州署衙參見劉通，劉通讓他們坐下，花榮二人不敢就座。武松說道：“我本是一名配軍，蒙大人眷顧，卑職哪敢無禮。”
劉通：“花將軍、武都頭都是爽快人，卻象小姑娘一般扭扭捏捏，讓你們坐，你們就坐。”
二人笑笑，坐下了。公孫勝給二人端上茶來，二人起身相謝。
劉通：“花將軍武藝甚高，箭術精妙，將來大有用武之地。
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