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元前三世紀末匈奴擊破東胡後，烏桓勢孤力單，故役屬於匈奴。匈奴單于每歲向烏桓徵收牲畜、皮革，若逾時不交，便沒收其妻子為奴婢。若認真算起來，烏桓除了比較有戰力外，匈奴也是把烏桓當成了‘牧養人’，唯一與無姓小族有出入的是烏桓需要派軍隊為匈奴服務。
相傳，烏桓與鮮卑本為同族，同是在公元前三世紀末被匈奴擊敗逃竄至東方，後分地域而居，鮮卑居北、烏桓居南，東鄰婁、夫餘等無可考究的小族。兩族隨著時間日長，各自有了自己的名稱。亦烏桓和鮮卑。
現在的鮮卑比之烏桓除了人口較多之外。沒有自己的族姓。鮮卑的語言、習俗大多與烏桓無異，但又從中融合了匈奴的一些習俗，顯得十分混雜難以判斷。
鮮卑族名“鮮卑”一詞，在秦漢文獻中，以不同地譯音形式出現過：“師比”、“犀比”。而其實鮮卑離中原較遠，南隔烏桓，其文化影響大都間接而來，所以僅指一種胡服地帶或帶鉤。大多隻是知道鮮卑族名源於其所居地“鮮卑山”（即今大興安嶺）。“山”是漢語，顯然“鮮卑山”是胡漢語的混合詞。若按照蒙古語的發音，可以念為‘斯波勒克’。
在這個朝代，華夏人和鮮卑人接觸其實很頻繁，但是華夏人總是分不清楚戎人和狄人有什麼區別，自動把所有遊牧民族劃分到一塊，把鮮卑人當成了匈奴人，又或是把鮮卑人當成了烏桓人。按照華夏人除了戰爭根本沒有和塞外接觸的情況而言。華夏人之所以會把鮮卑人混繆其實也十分正常，原因在於鮮卑人沒有自己的文化，他們的文化都是間接學自匈奴或烏桓，沒有太明顯的族群裝束和生活習慣。分辨錯了也就沒有什麼好奇怪。
公元前140的立春，既農曆十二月十七日（誤差不超過一天），正時農耕民族準備忙碌於春季播種的時節，北方傳來了遊牧民族即將入侵地訊息，邊塞各郡驚疑之下緊張地做出了反應，上谷郡、右北平郡、漁陽郡相續號令動員。做著防禦蠻族侵略的準備，但是誰都沒有想到，蠻族真正的目標不是準備充足的各郡縣，蠻族的目標是被認為最不可能遭受侵略的西北方向各郡，亦是最接近匈奴領土的幾個郡縣！
眾所周知，匈奴已經對西域用兵長達半年，但是漢國朝廷由於訊息閉塞，根本不知道西北地地匈奴族群亦是西移動。導致的是西北地的多處草原成了實力真空地帶，就是匈奴最為重視的河朔。這個每年至少駐紮十萬控弦之士地軍事重地，匈奴的駐紮兵力降到了歷史性最低點，只有五萬餘可戰之士！
漢國正忙於進行政治角逐，朝野上下都被當今天子劉徹的出招吸引了注意力，認為匈奴正在攻擊西域沒有時間來理會漢國，那些個小蠻族無需多去注意。他們所不知道的是，有時候越沒有去在意的東西，發動了突如其來的攻擊更加要人命，例常命令上谷郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡進入防禦狀態後，好像誰都沒有時間來關注其它事情，大多數人都在忙碌於政治角逐之中，爭取自保或增加政治影響力。
漢國官員數萬之眾因為天子地出招被搞懵了，無數顯示敵軍動向的軍情只到丞相府的衛綰手裡便沒了下文，只因衛綰被人勸告，‘今乃多事之秋，公雖貴為丞相，實乃魚肉爾，當少言謹慎，莫被竇老太太遷怒’。一席話說的衛綰心下震驚，整天惶恐不安，聽到軍情的第一個反應不是思考若敵軍入侵會造成什麼後果，是思考如果在政治鬥爭的關鍵時刻通報敵情會造成什麼影響，天子會怎麼看待他，竇老太太又會怎麼看他。
有漢以來，丞相具有選用官吏之權，有彈劾百官和執行誅罰的權力，有
國上計和考課之權，有總領百官朝議和奏事之權，有令和諫諍之權，凡有重要的政事，如立新君，立儲，封贈，賞功，罰罪等事，以及財政，選舉，民政，法律，禮制，邊事等方面地重大的事，往往是由皇帝委託丞相主持，召集百官集議，集議地結果由丞相領銜上奏於天子，再由皇帝和丞相共同決策定議。
注意！邊塞軍事凡事需要稟告丞相，再由丞相決定是不是轉呈天子，丞相的權力非常大，大到丞相想掩埋一些事情易如反掌！
衛綰為官位居顯要，既無拾遺補闕之功，更談不上興利除弊之績，只是默默無言，守道而已。從他的身上可以看出漢初黃老政治的一些具體情形；黃老政治，一方面要求以刑法來加強統治，同時也要以法術駕御臣下，在這種政治局面下。為臣之道。就是要慎守職位，而不可積極奮進，變易革新。衛綰探諳此道，從不在皇帝面前表露自己，知雄而寸雌。他為官謹慎小心，目的是保護自己，任丞相，只起上傳下達之
