流水.天涯

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到，某家佩服。各部（www。kanshuba。org）看書吧，某家沒有什麼好說的，還是那句老話，請諸位將大朝會議定的朝綱落到實處，及早劃定各部權責，某家別無他求。”

我在接受六部屬吏是不多做要求，眾官可能只當那是我的一種暫時安撫人心的手段，並沒有當真。此時看我不急著發表意見，以期入閣樹威，眾官都有些意外。

“是！”

他們嘴裡應是，卻少了發自內心回答的人才具有的精神氣，我看著他們，忍不住又說了一遍：“某家只有一條要求，請諸位務必落實朝綱。”

“下官等定當竭盡全力，務使朝綱落到實處！”

眾官肅然，總算從我的強調裡聽出這是我的真意，回答裡也多了幾分凜然。要在以人治為主環境裡推行依制度辦事，只能經由長久的堅持一步步的達到目的。現在只能定下規矩，卻不宜逼得太緊了。

眾官散去，我留下付南音、戶部尚書金紹、六部侍中高雲歌三人，直接道：“流民安撫迫在眉睫，關乎朝廷安穩，某家不得不額外慎重……眼下我們需要做的事很多；各郡縣要確定本地可以接納多少流民，流民所需的衣食工具要如何調配……”

因為幾年的農民起義及元軍西下，中昆十六郡近年人口數急劇下降，各郡各縣因為逃荒和被屠殺導致村落成空的地方不在少數，這些破敗的房屋正好此時拿來安置流民。雖說這種做法怕是難免舊主回來無處安身的弊端，可眼看著就要入冬，中昆的天氣一旦變天氣溫就會急劇下降，少有逆轉，不早作打算，流民大範圍的凍死凍傷就無法避免。對比之下，先讓各郡各縣統計本地的廢屋空房讓流民先住進去，是損害最小的做法。

與此相關的糧草、衣被、土地、工具、治安等等問題，都迫在眉睫。

“相君，中昆十六郡各縣都有大面積的荒蕪，僅是接納人口倒是容易，難的是這些流民應該如何管理。這些無錢無糧，若光由朝廷供給生活所需，一來朝廷本身減免賦稅，國庫收入有限，負擔不起；二來也會養成他們不勞而獲的懶惰。所以下官以為，朝廷安撫流民，應當以工代賑，不可為彰新朝仁義之名而賑災。”

高雲歌新入官場，還沒有沾上官場習性，自有一股春風得意者才有的銳氣，說話直截了當，實在大合我的口味：“高侍中言之有理。付相，金閣老，您二位覺得如何？”

付南音和金紹直管戶部，自然明白純粹由朝廷賑災的利害，對高雲歌的提議大為贊同，金紹道：“正值戰後，各郡各縣的城防都還沒有恢復過來，以糧食衣被農具房屋等相抵，調動流民幫助各郡各縣修復城牆，實在是件於國有大益的好事。”

以他們的觀念來說，戰後調動流民加強城防天經地義，金紹的提議倒也沒有什麼不妥，只是不免太浪費人力。

我看了眼付南音和高雲歌，笑問：“金閣老的提議，付相和高侍中覺得怎樣？”

付南音微微皺眉：“金閣老的提議好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出來的城牆歷夏易毀。反倒是冬季水枯，是安排人力（www。kanshuba。org）看書吧溝渠河道的好時機。”

付南音實在是個大好的幫手，難怪嘉凜倚重他管理四方樓，現在又把他放到尚書省來。

“只是現在流民數太多，已經統計出來的就已經有二百多萬，加上各郡各縣本來的勞役，僅是（www。kanshuba。org）看書吧溝渠河道，顯然勞力富餘過甚……或者說，今年的勞役免了，將作工的機會讓給流民？”

“不可！萬萬不可！”

連晁視一時大失分寸，踏前反對。我不意他們反應這麼大，不禁挑眉問道：“這是為何？”

付南音急道：“相君，減免賦稅三年，已經是國力的極限，實在補不起免除勞役必然造成的空缺。”

金紹道：“下官的意見與付相一致，請相君斟酌。照戶部的統計，國庫支不出免除勞役後需要付給僱工的額外錢財。”

“高侍中，你的意見呢？”

高雲歌認真地說：“相君，前朝初立的時候，設定的正常勞役是一年二徵；後來皇帝殘暴，改為一年四徵，還有把未成家分戶的壯年男子長年徵用的歲役。在這種情況下，新朝將勞役改為一年一徵，百姓已經歡欣鼓舞，感恩戴德。此時貿然將勞役全免了，反而會導致民間失了約束，人心浮動。再者，施利於民應該是逐步的，不可過度放縱。相君今年如此大恩大澤，明年卻當如何？”

“吃過肉餌的鳥，就不會甘