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隨著改革的進行。夏羽的聲望也隨著靈夏的發展也緩慢的上升著，尤其是靈夏銀行的設立倪靈夏幣在外流通金讓夏羽的聲望節節攀高金馬上就要突破郡公要求的兩千聲望金而升到郡公後金夏羽就擁有了設立郡級單位的權利轟並可以任命五品以下的官員。
政務這邊官員的到了充實倪樞密省這邊也沒有停下來金參謀部，兵部轟後勤部金三部的主官也已經選了出來，參謀部內設戰略參謀和隨軍參謀以及憲兵三部分組成。主要由田豐，沮授金徐世績，蕭庸轟西城良轟蘇俊等一干謀士組成。戰略參謀司由田豐主持轟沮授副之倪隨軍參謀司由徐世績擔任司長。憲兵組成則由西城良這個軍事學院畢業的高材生組建金不過參謀部雖然搭起了架子金但謀士全部加起來不過十餘個金可以說是當官的多。做事的少漸所以三司的參謀們都是流動的轟哪裡有事哪裡忙。
而兵部金則不在是一全部門，而是戈分出水金陸兩軍軍部倏水路兩軍的首腦同為夏羽，水軍劉仁軌副之金負責具體的卓務漸而陸軍則以諸大營的總管分屬權責。各自負責各大營內部事務。
而後勤部則由主動提出調任的陳亮負責金三部劃分之後金參謀部與兵部的各個總管進行了大規模的軍改以及對各軍發展的規劃。
由於在之前的九日會議上轟明確提出了靈夏發展的大戰略轟而軍隊的目標已經擺在了黃金平原上所以接下來一切都要為金軍黃金平原金並佔領黃金平原做好充分的準備。
樞密省的第一次聯席會議倪參謀部，兵部漸後勤部三部門齊聚一堂轟以大戰略為中心。開始對樞密省的工作進行了具體劃分以及改革要點進行討論轟經過連續三日的會議後金向夏羽提交了具體實施細則以及資金預算，雖然樞密省實現了與官府財政的分流金但畢竟是網剛實施轟所以第一筆資金還是要進行投入的。
由於資源氣資金有限。加上水軍將領奇缺轟水軍大幅度擴張顯得並不現實轟劉仁軌只能退而求其次漸在保證原有三大水營的基礎上金擴大了水營的編制轟並提升大戰船的配比轟對內。控制大遼河流域中下段轟大淩河流域承安以南地段轟對外，積極向渾河流域進軍金隨時為打通黃金平原水路要道做好準備轟並適當的向大海擴張。
水軍可以說是小幅度微調，但陸軍卻是要動大手術金冷兵器時代之戰爭是以人為主漸一將功成萬骨枯氣可以說每一次戰爭都是用鐵和血組成的金而在這種戰鬥主旋律下金靈夏也逃不過這個噩夢金根據統計金靈夏從三月出兵大金轟到五月止轟兩個月的戰爭倪損失不小十萬士兵轟而要知道靈夏當時的六個大營金總人馬不過十六萬金可以說折損過半轟元氣大傷倪也幸好靈夏基礎還算牢靠，否則換了一個勢力倪損失如此多的人馬早就已經敗亡了。
靈夏一直以來對於士兵就採用高薪酬金高福利倪高撫卹的政策金哪怕是奴隸參軍也會有部分的糧餉分金加上靈夏對武器轟鎧甲的高投入，所以靈夏軍的戰鬥力一直都很高金也正因為如此，在其他勢力拉著青壯給把武器，幾斤糧食就上戰場打仗的時期，毒夏養，個士兵相當於其他勢力養一百個，也就是靈夏富庶也才養的起，但就是這樣金靈夏養二十萬兵馬也已經是極限了。
而這些士兵中轟騎兵只佔據整個軍隊的三成金不是靈夏缺馬倪而是養不起金而黃金平原地區可以說是一馬平川金是騎兵的天堂，經過參謀部與陸軍各大營總管的討論轟一致認為建立一支強大的騎兵軍團是十分有必要的轟因為遼北草原連通著西面的蒙古大草原。上次三十萬草原聯軍南下的教刮是深刻的轟如果當時靈夏有十餘萬騎兵金也不至於龜縮大營金不敢出營迎戰。
但問題也來了。組建騎兵軍的花銷是一個步兵的三到五倍轟這還是靈夏本身產馬的優勢。如果全換成騎兵，顯然要花費一筆巨資才能打造出這支大騎兵軍團來金當初漢武帝用全國國力才杆造出一支大騎兵軍團轟花光了文景時期的積累轟最後匈奴打跑了，大漢也開始衰落了倪可見一支騎兵軍團需要花費多少。
最後還是提出了，個方案氣採用常備與預備的形勢組建這個大四，十日小常備騎兵為北地漢人組成金北地的漢人自小與草原人無異倪學習騎馬箭術轟除了常備騎兵外倪還組建以草原部落部落為主的預備騎兵體制金這也正符合了靈夏內部提出的兩院分管。
兩院金就是管理漢人的漢人院以及胡人，蠻人金夷人的番院，這個制度在遼國時期就已經存在。而且對統治起到了很大的穩定作用金對草原部落採用不同
