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。就好像明代的日本僂寇，對沿海搶掠，錦西走廊地形狹長，東西長達八九百公里，然而南北卻不過兩三百公里，再往上就是連綿大山，縱深不足。所以一旦開始無限制的登陸劫掠。燕國肯定會受到重大影響，而燕國的農田大多都集中在沿海平原區域。
夏羽的打算很簡單。釋出私掠許可證，這玩意就等於一個赦免權同樣也具有一定的限制。夏羽打算在鏢師會所釋出針對燕國的私掠許可，獲得許可證的鏢局在針對燕國的劫掠中，上繳一半所得，另外一半大夏將承認其財產的合法性，對於這類鏢局，大夏不會追究任何責任，夏羽相信這個許可證一旦頒佈，肯定會吸引很多鏢局和鏢師對燕國趕興趣。
這個可以考慮在自由貿易港上專門設立一全部門負責，夏羽向來是想到什麼就立刻付諸實際，這個事情甚至不需要與內閣討論，不過夏羽還是知會了內閣和參謀部，對於夏羽的這個可以不耗費力量就能削弱燕國力量的法子，眾人自然贊同不過，於是內閣，樞密省的聯合大印一蓋，大夏第一個私掠會所在自由貿易港掛牌成立。
第三百五十七章 海盜的崛起
新自由貿易港，作為大夏最繁華的貿易海港。新自由貿易港的規模日益擴大，城市居民多達二十餘萬，井然有了一個大型城市的雛形，雖然已經進入了冬季，然而自由貿易港的碼頭依舊車水馬龍。
隨著數條海路被開通，大夏的運輸船隊攜帶著大夏出產的各類貨物行銷各地，換回無數的金錢和當地的特產，在遼闊的渤海海面，往來的船隻十條有九條半都懸掛著大夏的旗幟，可以說大夏是這片海域的無冕之王。
不過大夏雖然是渤海上最強大的勢力，但整個渤海並非全都被大夏佔據，渤海之上擁有島嶼數千座，大小不一，猶如漫天星斗散落在天空之中，不過這些島嶼並不是每一個都擁有水源，可以供人居住，但就算如此，在渤海之上大大小小的海盜也多如牛毛。
海盜形成的來源主要有兩類，一是活不下去的沿海百姓，因為各地諸侯戰爭不斷，各種稅賦徭役多如牛毛。百姓不堪重負，於是紛紛逃向大海上的海島，因為各地諸侯的爭鬥都集中在陸地上，自然對海上無暇多顧，於是靠著海岸的島嶼就成了這些逃難百姓的容身之地，不過海島上的生活畢竟艱苦，缺乏各種生活資源，於是一部分強壯的百姓組織起來，形成一個鬆散的軍事組織，打劫沿海地區的村鎮，搶掠人口和各種生活必須品，來不斷壯大自身，而另一類則是各地爭霸失敗的諸侯，領地被攻佔，所以帶著心腹和收刮來的財富遠遁大海，並在一些較大的島嶼上劃地為疆，再次做起了土皇帝，由於有錢有人，所以這類人也形成了渤海之上數個大型的海盜。
渤海上的海盜團伙，無論是大海盜還是小海盜都不是以搶掠海面上行商的船隻為主，而是以上岸搶掠來維持生計，之所以如此，一是因為海面上沒有可搶的目標，中國在歷史上湧現出數個龐大的世界帝國，然而這個世界帝國卻不是海上帝國，而是陸地帝國，對於大海。中國人始終都保持一種敬畏，除了一些沿海島嶼外，中國人的觸角似乎從來沒有伸向過大海，哪怕是明朝鄭和七下西洋，也沒有象西方一般佔領殖民，只是宣揚帝國威名，引來萬邦來朝而已，二麼，就是海上物資匱乏，無法形成自給自足的基礎，所以海盜只能靠著不斷的劫掠來維持生存。
大夏商船遊走渤海沿岸各地也是近一年時間裡的事情，在沒有攻佔自由貿易港的時候，大夏的水軍主要是以三大內河為主，只有少數的冒險者駕駛著船隻開往渤海探尋海路，用海圖來換取大把賞金，到了烽火四年，大夏攻佔新自由貿易港，淩河，遼河水域中下游水域基本上被大夏佔據，而渾河水域也已經開啟局面，所以大夏水軍的重點開始逐漸偏轉。從內河水軍向大海轉變，不過前期由於貿易港剛經歷一場劫難，需要恢復，而各地商人也需要打通商路，所以前幾個月自由貿易港還比較蕭索，直到大夏設立海軍府，情況才開始有所改變。
大夏將水軍一分為二，分為內河水軍府和外海海軍府，不過前期還是以內河水軍府為重心，不過設立海軍府卻是一個大夏海洋戰略上的一個重要轉折點，意味著大夏開始向海洋進發，尤其是大夏立國之後，第一艘四桅帆船在靈夏船廠成功試航，四桅帆船船身長達近八十米，採用中西糅合的流線船體，這種船隻也是真正意義上的海船，由於船體倉容的擴大，載重的提升，並提高了船速，這些都是船隻具有更大範圍航行的保障，由此，大夏的大航海時代終於開啟。
一個好的開端就是成功的一半，隨著出海的船隊滿載
