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老楊林如今算是夏羽的一個得力助手，尤其是兵部改革上，老練的手段讓夏羽也感嘆老楊林不愧是當王爺的人，要將禁軍增設為八衛，餘下的兩大鴇守府也要建立，這就需要補充大量的兵員，提拔大量的武官，老楊林管著兵部，自然義不容辭。
“陛下，如今大夏雖然外邊不靖，但也相對的平和，士兵學院以及軍官學院都已經有了不小的規模，陛下要添置禁軍餘下四衛，正好調整各軍的配置，對軍中進行一次大的整編，正好對遼一戰，將士多有軍功，不如將一些有功的將士招入學院進行半年到一年的學習，然後對其進行提升。”
夏羽知道楊林是打算啟動換血計劃，建立起地方鎮守府，學院與禁軍之間計程車兵升遷，學習，轉任的軍制，保證王權在軍中的地位，加強對軍隊的集權，削弱將領對軍隊的控制力，不過這個削弱不是直接削其兵權，而是降低饋守府饋守使對軍隊影響力，採用優異士兵進入學院學習，然後進入禁軍任職，經過一段時間後，提升到地方任職，既保證王權在地方的影響，也保證了禁軍的戰鬥力，而饋守使雖然擁兵一方，但在這種制度下，影響力卻被消弱，而且各府饋守使也會採用幾年輪換制度，這一切都是為了保障王權的至高無上。
夏羽也覺得火候差不多 了，正好利用這次擴軍的行動，將這個制度推行下去，於是道：“禁軍四衛的指揮使的人選，以及東北，西南兩府饋守使的人選你做出一個名單來，大清洗也告一段落，等各饋守府鐮守使回來後，就召開一次樞密省三部會議，將大方向確定下來，除此之外，也要對當前的戰略方向進行調整，是時候向海洋推進了 ！”
第四百一十六章 擴軍戰略轉變
……件火五年十月十日。大夏樞密省三部會議召開。這個人哦幾丁是對遼大戰之後，再一次表彰大會，同時，這次會議還確定了大夏未來五年的軍事戰略方向，並將軍事學院作為大夏軍制的一環確定了下來他，同時確定了，地方軍與中央禁軍的關係，這次會議上確定的內容甚至對大夏王國具有深遠的影響。
首先在戰略上。大夏從陸地擴張為主，水軍發展為輔的大戰略上進行轉變，如今大夏佔有了土地肥沃，闊達千里的黃金大平原，西面擊敗了最大的敵人遼國。陸的面積擴大了近三倍，人口數量提升了兩倍還多，疆域的擴大，人口的增多，迫使大夏不得不停下擴張的腳步，轉向內部發展，所以陸地從積極擴張生存空間改為積極防禦，這一個轉變，也決定了在未來數年內。大夏的發展將圍繞國內建設為主，軍事為輔，對邊境事務，採取積極防禦的態勢，不在擴大疆域，同時也不會放棄對外的動作。
大陸上又擴張轉向內部發展的同時，同時啟動了海洋戰略計劃，海洋，二十一世紀被成為藍色的國土，然而在中國燦爛的文化歷史上，這片美麗的國土卻始終處於被遺忘的角落，在烽火三年，大夏首次提出海洋戰略，不過卻因為當時根基不足，所以對海洋的探索是以部分探險看來進行，烽火四隻。在建國的軍事改制中，正式確立海軍府，但建設重心卻依舊放在內河流域上。
然而從烽火四隻建國到烽火五年末，海軍府從無到有，擁有四桅戰船近三百艘，龜甲登陸船一百五十艘，巡邏戰船兩百餘艘，並擁有了在海洋上搏鬥的海兵和登陸兵近八萬人，開創了烽火大陸上第一場外海登陸戰，成功奪取雄關山海關，可以說海軍府創造的成績是輝煌的。
九月末，海軍府鎮守使文達上書內閣，夏王陛下，提出了海軍府制定的三步海洋計劃。在這份計敵 中明確提出擴大海軍府編制，提高海軍府的預算，以建立起一支足以控制整個渤海圈的龐大渤海艦隊。
整個計劃將分為三全部分，在渤海之上尋找數個大型島嶼作為新的海軍駐紮基礎，建立起中轉基地，作為大夏在渤海中建立的支點，以加強海軍對渤海中央海域的控制力度，毒二部分，以新的海軍基地，輻射周邊地域，針對遼東半島。山東半島兩個半島進行沿海登陸。並在兩個。半島上建立起沿海海港要塞，第三部分，在建立起對整個渤海的控制後。跨過渤海，進入更為廣闊的外海。
當然整個海軍發展計劃中，還涉及到對渤海上的航線的控制，對海洋貿易的保護，對的方的掠奪等等都結合了起來，可以說這份海洋計劃已經初步具備了殖民的影子，海洋
