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按照張小剛拿出的證據，這三個國家都已產生懷疑，掌握了一些關於行星防禦理事會的秘密。如果不加以約束，在審判日到來之前，這三個國家很有可能公佈一些足夠引發全球動盪的訊息。
顯然，這才是需要十位總參謀長關心的問題。
在審判日到來之前，讓世界局勢保持穩定，有著不亞於抵抗地外文明入侵的意義，因為在通訊極為發達的時代，任何負面訊息都能在瞬間傳遍全球，讓數十億人知道人類文明處於生死存亡的關頭，由此印發的全球動盪，將擾亂抵抗地外文明入侵的行動部署，甚至會導致行星防禦理事會瓦解。
拿美國來說，只要訊息洩露，美國總統就有可能遭到國會彈劾。如果總統下臺，那麼美方參與的所有防禦工程都會受到影響。等到美國國會的政客認識到問題的嚴重性，恐怕災難已經降臨了。美方的主要參與力量是海軍陸戰隊，而不是陸海空三軍。原因就是，在沒有國會授權的情況下，美國總統只能調動海軍陸戰隊。為了保密，十個成員國都沒有向中央政府之外的機構透露與行星防禦理事會有關的事情。以美國的政治體系，只要訊息洩露，國會的政客肯定不會放過總統，哪怕總統的所作所為是為了所有美國人，而美國的法律也不會讓總統有好日子過。要讓四億美國人相信，總統在過去兩年內花掉一萬五千億美元，是為了戰勝能夠導致人類滅亡的地外文明入侵，顯然是不大現實的事情，甚至連美軍官兵都會質疑總統的做法。
對其他九個國家來說，也面臨著類似的問題。
國內局勢動盪，十個成員國顯然不可能集中力量抵抗地外文明入侵。
首先討論的是義大利。
雖然連斯塔克都主張透過行動顛覆義大利政權，讓接觸到機密的義大利政要、以及其他人員從人間蒸發，但是法國總參謀長雷諾與德國總參謀長普里馬科夫堅決反對，並且保證妥善處理此事。
兩人提出的辦法是：讓義大利成為行星防禦理事會沒有表決權的成員。
當然，雷諾與普里馬科夫的表態在其他八位總參謀長面前沒有太強的說服力，安全工作絕不會寄託在某些人的承諾上。如果總參謀長的承諾都被當成安全保障，行星防禦理事會早就大白於天下了。
面對其他總參謀長的質疑，雷諾與普里馬科夫提出了一個不容爭辯的事實。在英國退出歐盟之後，法國與德國利用在行星防禦理事會獲得的地位，加快了歐盟的一體化程序，而義大利是歐盟不可否卻的成員。雖然義大利不是行星防禦理事會成員國，但是透過歐盟承擔了大量與行星防禦理事會有關的工作。比如在歐洲宇航公司，義大利企業所佔比重甚至在英國之上。
兩年來，法國與德國一直在為義大利爭取應得的權益。
可惜的是，行星防禦理事會成立之初就對錶決權做了明確分配，形成了較為有效的平衡機制。如果增加一個成員國，必然導致難以預料的麻煩。此外，有權加入行星防禦理事會的國家並非只有義大利一個。以國家實力為準，至少有十個國家有這樣的資格。如果為義大利開了先河，難免會增加更多的成員國。不管是從權利分配，還是從保密來說，增加成員國會帶來很多麻煩。
在這個當口，法德提出讓義大利成為沒有表決權的成員，也合情合理。
沒有表決權，意味著行星防禦理事會的權力框架不會受到破壞，也不用改變現有的表決機制。
經過總參謀長會議討論，最終採納了法德的建議，只是附加了幾項條款。
最重要的，就是義大利只能被動參加行星防禦理事會的工作，即幾有在受到邀請的情況下才能參與，法德必須嚴守秘密。
解決了義大利的問題後，開始討論巴西的問題。
與義大利一樣，巴西也警覺到了不同尋常的國際形勢，對美中俄等國的秘密協作產生了懷疑。
事件的起因與美國有關。
一年多前，美國科學家透過一種非常罕見的生物毒素，找到了生產高分子奈米碳纖維的辦法。這種毒素來自一種只生活在亞馬遜雨林裡的兩棲動物身上，而且短期內無法透過工業生產獲取。
這個發現，使末日部隊專案由論證進入了研製階段。
為了獲取這種極為獨特的生物毒素，美國以科學考察與研究為名，用民間科研機構的身份從巴西政府手裡獲得了進入亞馬遜雨林的許可權，並且在這種兩棲生物的棲息地，建立了科研營地。
半年前，為了製造末日戰士系統，美方擴大了科研營地的規模。
