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三軍的出征沒有影響國內的發展，六月一日，嬴瀾召開了全國第一次官員會議。
大殿之外都站著非常多的官員，幾乎所有的縣令以上官員都到了。
“今日乃是第一個全國大朝會，也是一個歷史性的時刻！朕和十一部尚書經過多日的商議起草了大秦第一個四年計劃！
大秦所有郡縣、鎮，臨時流民駐地必須全部積極參與執行，此計劃將由禮部宣傳局傳檄天下，務必讓每一個百姓都聽得懂！”
“臣等遵旨！”
嬴瀾看著下方的大臣們，高聲道“第一，大秦南北各城池，在未來四年之內務必要將城牆加高到五十米以上。
所有城牆都需要能夠駐軍、安置百姓，城池的擴張只能以另一個衛城的形式，不得讓百姓暴露在野外！
第二，自今年起，四年之內所有百姓減稅一成，但是所有百姓在入冬之後無論男女都需要參與國家建設！
修路、鋪橋、通河道、做磚坯、築牆、砍伐森林、修築田間地下河，朕知道冬季土地封凍幹這些事有很大難度，但是要致富先修路！
南北不通諸位如何出門做生意，如何去走親戚！官道運河的修建都有標準，朕希望諸位官員莫要為了功績壓榨民力，四年的時間足夠了！
第三，全國各郡縣的公田全部劃為商業田，各個郡縣府衙從農部國土局租賃，只需上繳正常的稅，剩下的都是府庫餘糧，糧食需要全部按量存入糧食局大倉用以賑災應急！
第四，自即日起，放開民間養殖限制，但是為了草原以後不會因為過度放牧導致荒蕪，所以凡是養殖大型牲畜的家庭，按照牲畜頭計算需要在草原上循序漸進按照規劃進行植樹！
第五，嚴禁民間團體非法集會，不允許出現民間幫派、小團體，所有學術交流、技術交流、商業交流都需要上報府衙選定位置！
第六，自即日起，每年七月一日為全國商業交流大會，屆時全國商人可以在各地商業局官員的帶領下帶著貨物前來京城進行交易！
第七，全國百姓可自行培育所有糧種、牲畜，但凡是能夠增加產量和奶肉量的發明，一律授勳，國家給予一萬以上，上不封頂的獎勵！”
“陛下聖明，吾等必定謹遵聖命！”
隨後嬴瀾對著刑部尚書王基命令道“王基！”
“臣在！”
“每年的十一月十一日為全國死刑犯處斬的時間，死刑必須經過刑部親自稽核才可執行，醫學院出來的仵作必須附上完整的屍檢報告！”
“諾！”
“孫乾”
“臣在！”
“今年全國各地的鋼鐵加工廠需要全力生產履帶拖拉機，冶煉廠務必全力生產保證鋼鐵供應，同時也不能放棄鐵軌的生產！
另外開放民營船舶加工廠，只要不是加裝發動機的大型船舶，允許自由交易！”
“諾！”
隨後嬴瀾看向禮部的位置“禮部的造紙廠需要加大生產，朕希望明年大秦的書籍價格下降到十文錢左右！另外字典、詞典的編纂需要加快速度！
各地縣學、郡學的建造也需要加快腳步，最近贏家還有一批子弟可以出師，屆時可以徵調他們去教書！”
“諾！”
這應該算是陽謀的一種，因為天下學子盡出嬴家，代表著嬴家對於文化有著最高的解釋權，這是一個很可怕的事，想想變味的儒道對於天下文人的荼毒就可以知道影響之大！
“我大秦輕傜薄賦十年之功才得到今天的安定，但是百姓依舊不富裕，僅僅能夠保持溫飽！
我希望諸位莫要輕易破壞我們來之不易的安定，凡是膽敢破壞社會安定，阻礙國家發展的人，不管是何位置，朕必將截其頭血淋於市，延禍三代！
那些街上的地痞、流氓、頑主、少爺，要是沒事幹，朕給他找，一定讓他們終身難忘！
你們給朕記住了，官員三代之內的家屬也是按照官律判罰的，出了國界，隨便他們玩！
蓄奴、養客一律以謀反論處，大秦的子民也不會允許這些人存在，朕希望不會有人挑釁朝堂，挑釁律法，挑釁所有百姓........”
這一次朝會開了足足兩個小時，會議明確了未來四年全國文治的目標，這是一種非常有效的統治手段。
以前的地方都是因循守舊，頗有一種黃老之治的做法，這種治理是不可取的，但是像後世那樣的過度干預也是不可取的，這個年代也不存在這種過度干預。
