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對於民事政務劉霂很是頭疼，領兵打仗自己不怕，可這民事自己看見就打怵，不是怕，是真的不懂，尤其是在很多具體的民事上，劉霂真的是瞎子提燈籠有亮也不亮。
為此劉霂想起了辦學，自己不會，可有的人會，自己用懂的人去教會更多人那就行了。
劉霂把楊阜、徐行、顧鐵找來就是想看他們對整個安定郡的民政有什麼意見提出自己的想法，。
楊阜先說道：“稟報郡守大人，現在我郡中最是嚴重的就是田地問題。”
此話一出旁邊坐著的徐行、顧鐵兩人就臉露震驚之色，心想不愧是新官上任，可田地這事可是不是隨便能動的了的。
楊阜不管兩人的目光，而是繼續說道：“現在整個安定郡內在冊共有五萬一千三百二十戶，人口一十六萬八千五百七十三人，經幾月的查妨可確定，田地實有二百一餘萬畝，這其中有一十五萬九千人所耕土地數目只有全郡土地的四成，這是向國家能交稅糧的部分。”
劉霂眼睛一挑問道：“怎麼只有四成，那剩下的六成呢？”
“近些年來多有動亂，有些真是因百姓逃亡，田地荒蕪無人耕種造成的，不過更多的是豪紳趁機霸佔隱報土地數目。
更有甚者與當地官員勾結強行霸佔民田或是剛開出的荒蕪田地，把田農變成佃農，此種事情絕不在少數。以致上交田稅糧米越來越少到今年所得只有八十餘萬畝的的田稅。
而且這種現象還在繼續，如不加以制止，到了明年恐怕連八十萬畝都沒有了。”
劉霂看向另外兩人說道：“你們對這件事怎麼看？”
徐行回的很是乾脆：“下官同意楊大人的說法，這種事情必須加以制止才行，不然用不了多久，安定的田地恐怕就被那些個蛀蟲給吃乾淨了，沒了稅糧，到那時一但有事，大人恐怕連用兵都難了。”
顧鐵也卻說道：“下官認為此事不可操之過急，古來田地就是這樣，易主之事常有，牽扯甚大，如下猛藥恐會引起大的混亂，下官建議還是徐徐圖之為上策。”
“這不是近年才有的事，以前都是怎樣處理的這類事情？”
顧鐵一拱手說道：“稟大人，以前沒人管。”
劉霂驚訝的問道：“沒人管？”
“是的，前郡守的權力不夠，想管也管不了，而有實權的司馬預本就是侵佔民田最多的一個，誰還能管的了。”
楊阜也說道：“是啊，在清查司馬預的家產時，僅是他在臨涇城附近的田地就有上千畝之多。”
劉霂被著手在廳內來回走著，突然停下像是下定了決心說道：“幾位所說都有自己的道理。我決定了，以前田畝之事混亂且時間久遠，很難查證。
但從今日起傳檄安定各縣，自從收到通告之日起，命各村各亭所有擁有田地者，重新按實上報田地數目，至一月期滿後，所有沒在官寺記錄的田地，全部以無主之地收歸郡內所有。”
顧鐵說道：“大人這樣勢必會引起很多人的不滿，會不會又起動亂啊？”
“沒什麼好怕的，如果這樣不行、那樣也不行，什麼都看他們的臉色行事，安定官署乾脆關門大吉吧！，這次不光是要核查田畝，再加一條，核查田畝的同時取消人頭捐稅。”
這人頭捐稅就是按人頭數量收稅，就是不管你有沒有家產田地，每人每年都要交錢，這是各地方常用的一種收稅方式。
此話一出人人都是心中一驚，眾人一致認為這樣過於冒險了，這人頭捐稅可是地方上最基本的一項收入，沒了這項收入，田畝稅再收不上來，那全郡大大小小的官寺、官衙和各種機構就都等著餓死吧。
可劉霂這次獨斷專行是鐵了心要辦，誰也攔不住。
一匹匹快馬從臨涇四城奔向全郡各地。
對於這樣的事，劉霂已經下定決心，沒有一個穩定的後方支撐，前方的軍隊是打不起仗的，而現在安定的民生就是自己的後方。
劉霂下定決心從田畝開始，接下來就是等各地官員的奏報。
可眼下劉霂感覺自己手上的人是越來越不夠用，不管是軍隊之中，還是官署的官吏，嚴重的不夠用。
想著這事劉霂慢悠悠的走著，當再一抬頭時就已到了參謀部。
走進去一看，整個參謀部現在也就是王召與李儒兩人在，還有幾個衛兵，也是，剛成立了一日嘛。
看到劉霂進來，兩人上前行禮，李儒看到劉霂心事重重，便開口詢問。
劉霂把與楊阜幾人定下
