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陳平安在來的路上就已經想好了說辭。
只不過，他也沒有想到李世民這時候正在召見高士廉等一眾文武官員議事。
有一些話，自然也不好當著這些官員的面說出來。
“陛下，臣以為，只是把改良之後的造紙技術廣而告之，還是不夠的。”
“因為造紙的工序和炒茶不同，需要的材料也並非茶葉那般，直接在茶山上採摘茶葉便可。”
“這新的造紙材料，用的是毛竹、稻草、藤構、桑樹皮、楮樹皮等，而這紙張之所以比麻紙要潔白，還用了石灰水。”
“所以，造紙的成本就比較高昂，一般人，是很難弄出這樣的上佳紙張出來，就算是小作坊，一個月生產出來的紙張，估計也不會太多。”
“臣以為，陛下應該在藍田建立造紙司，專門用來造紙。”
“造紙司隸屬於戶部管理，造紙司造出來的紙張，可以首先保證朝廷的供應，然後再把額外的紙張，賣出去。”
“一來，朝廷可以有紙張可用，二來，讀書人也可以購買造紙司的紙張，用來讀書。”
“若是隻以固定的作坊，僱傭長工，甚至是徭役。臣以為，造紙術從此往後，恐怕也難以再有什麼突破性的改良。”
“唯有讓造紙形成一種商業，才可讓一些商賈趨之若鶩，而他們的參與，不僅僅會推廣造紙術，還會費盡心思去改良，讓自家作坊造出來的紙張質量更好。”
“如此一來，形成了商業競爭，才會讓造紙術持續得到改良，以後會出現更好的造紙術造出來更好的紙張。”
李世民聽完，若有所思。
這一點，陳平安早前就已經講過了。
唯有形成商業競爭，才會讓產業得到發展，得到技術革新，才會有創新的技術出現。
若是這造紙司裡面的紙匠都是徭役，他們每天起床之後，就是造紙，一眼看到頭的人生，久而久之，也會麻木。
他們就會失去了思維，變成了一個木頭一樣的人，每天都是吃飯、造紙、睡覺。
這樣一來，想要讓他們主動去改良造紙技術，是不可能的事情。
而形成了商業競爭，商賈們會想辦法賺錢，會想辦法提高自家造出來的紙張的質量，也好賣一個好價錢。
造紙技術就會因為競爭而得到改良，會很快出現李家紙、陳家紙、張家紙什麼的。
紙張會越來越多，也會越來越便宜。
也只有形成了商業競爭，紙張的質量得到提升，紙張也會更便宜，讀書人也就能夠用得起紙張了。
這是陳平安當初講述的造紙司理念，同時，也在完善他的貨幣價值理論。
只不過，也有人覺得這個做法有問題。
杜如晦很快就想到了，直接抱拳，施禮道：“陛下，臣以為，陳平安之建言，有待商榷。”
“朝廷建立造紙司，歸屬於戶部管理，然後造出來的紙張供應朝廷，這一點，臣贊同。”
“可是，造紙司造出來的紙，拿出去賣。請問，造價幾何？定價幾何？”
“若是低了，朝廷需要擔負造紙之費用，若是高了，便是與民爭利，天下讀書人身上又有幾個錢。”
“讀書本就不易，平常百姓，一年的生計，也不過是養家餬口，又哪裡來的錢去買紙，讓家中子弟讀書？”
“這豈不是增加了百姓們的負擔嘛？”
所以，說到底，國企制度在大唐這個時期，是很難直接施行起來的。
一個與民爭利的思維，或者說，儒學教育的侷限性和弊端，讓這些朝臣們總是喜歡端著架子，給自己一個為國為民的心理建設。
或許，在杜如晦等人看來，朝廷經商，那是萬萬不能的。
百姓們肯定會指著鼻子罵，朝廷竟然也開始經商起來，造出來的紙張，不免費給他們用，還要賺錢？
你們莫不是窮瘋了？！
房玄齡卻若有所思，他在想著陳平安所說的造紙司的制度，可不可行。
朝廷不得經商，造紙司也算不上是經商。
因為造紙司完全可以和鹽池監一樣，來一個鹽鐵官營制度，也能讓讀書人用得上紙張啊。
造紙司這事兒，也並非完全死不可行。
同樣，也在思考造紙司這個問題的人，還有魏徵，這位思考的是造紙司建立起來，還允許其他商賈造紙，讓紙張成為行當。
這樣的做法，是好，是壞，是利大於弊，還是
