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東雍根本策
只要瞭解朱厚煌的政治意圖，就明白，朱厚煌是將東雍當成根本之地來經營的。這一點不難看出。只是到底如何經營東雍，讓其成為根本之地。朱厚煌自己卻沒有多少主張。他的主要主張是移民，開礦。有足夠多的移民。就會有足夠的農業產量。有足夠的礦產，就有住的工業產出。
這就是朱厚煌經營東雍的政策，足夠的簡單粗暴。但也不是沒有原因的。因為朱厚煌發現，不管多精緻的計劃，他都無法去執行。只有簡單粗暴的方法，他才能玩兒得轉。
此刻陸完說起來，朱厚煌全神貫注，聽陸完有什麼磨玉之策。說道:″先生請講，小子洗耳恭聽。“
不是陸完自負，而是比起楊慎，唐寅，陸完的履歷可以完爆他們。唐寅半輩子就沒有做進實務，做為才子佳人完全沒問題，但是作為事務官，能力顯然不夠。楊慎翰林院出身，見識足夠，經驗難免不足。
陸完卻不然，在官場上，半輩子的風風雨雨，連行軍打仗都幹過。什麼樣的事沒有處理過。能一路高升，吏部天官。在能力上，絕對完勝楊慎。
陸完鄭重道:″東雍一島，西部平坦，東部乃群山。東部群山乃棄地，能開發的唯有西部平原。然東雍西側的平原地帶遍佈蠻荒。河流皆發用東部山區，流向西方海峽之中。這樣一來，就造成了這些河流雨季暴漲成災，將河流兩岸多淹沒成為沼澤。想要開發東雍並不是容易之事，有水陸兩途。水路就如同殿下現在的作為。沿海開闢，以港口為中心，開闢領地。只是如此卻有一處不妥。”
“何處不妥？”朱厚煌問道。
陸完說道：“殿下所開闢的領地，好像是一串珠子。全靠一條絲線連線。整合一條絲線就是海運。而殿下在海上的實力，方才有之前的澎湖之約。將雍國的命脈系在大海之上。並不是恰當的方法。”
朱厚煌默然，並不是將一國命脈懸在大海之上，並不妥當，而是雍國水師實力不強之前，將國運懸在大海之上，並不是恰當。陸完的想法之中，有一絲輕視海洋的傾向。朱厚煌並不準備糾正，問道：“先生以為當如何？”
陸完說道：“殿下，請陛下將天下囚犯流放到東雍，並且將各地流民移民到東雍。殿下獨霸海運，積累財富，如今錢糧已足，只是殿下對以經營一地，卻不入門道，臣將為殿下為之。”
陸完說著，將一張地圖拉開，鋪到桌面之上，朱厚煌低頭看去，這一副地圖他很熟悉，還是他主持繪製出來的。
是東雍地圖。
很多地方都是一片空白。
陸完說道：“殿下待民太厚，耗財太多，民性將惰。”
朱厚煌有些不明白，問道：“這不是應該的嗎？”
聽了朱厚煌這一句話，陸完心中很是複雜。儒家講仁，但是很多時候都做不到。朱厚煌雖然在這個世界待了好幾十年了，但是還是不明白底層人民活得是什麼樣子。用他的眼光為小民安排的生活，已經是他們一輩子的追求了。
所以陸完說，這裡的百姓活得太好，好到讓他們沒有其他的追求了。沒有其他追求，想徵發的時候，這工作就不好做了。這就是他所說的民性將惰的原因。
此刻一時間不知道怎麼解釋給朱厚煌聽，陸完沉吟了一會兒，說道：“東雍初開，需要大量的工程去做，而大型工程，並不是百姓能自為之，必須官府主持。殿下免除百姓徭役，只留下兵役。使地方官無法使民。否則比以銀兩，官家自有不足。使得大工程無法展開。又會影響到移民。”
良田的開闢，是需要大量的勞作的。有些自然條件，可以為百姓劃分地塊，讓他們自己開荒，但是很多地方，就必須投入大量的勞動，需要大量的水利工程，才能荒地改成良田。
整個東雍，想從荒島變成朱厚煌心中的根本之地，必須大興土木。而且從一開始就要做好規劃，而不能像朱厚煌這樣想到哪裡就是哪裡。
陸完細細給朱厚煌講來。讓朱厚煌不得不承認，他頒發下來的福利，嚴重影響到東雍開闢的進度。
像大員一帶，也就是臺南平原一帶，是容易開闢成農田的地方。這些地方開闢出來之後。大員以北很多地方，很多地方，因為河流泛濫的原因都是沼澤地，而且很多地方都是丘陵地帶。
這些地方，開闢出良田，需要花費的人力物力。如果按朱厚煌必須用銀兩付工錢的方式，將是一個讓朱厚煌承擔不起的天文數字。
即便在大明，河工上花費也是一個天文數字。這些大型工程全部花錢，
