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六部制度有所改變，吏部掌管官員考核和升遷，戶部掌管錢糧和人口，禮部改製為教育部掌管四府內的學堂、私塾、書院，兵部掌管兵卒的升遷、考核、軍備供給，其實兵部也可以看成是一個監察和後勤部門，權力也不小，但卻不掌握兵事。
刑部掌司法權和監察權，同時掌管西北四府所有的衙役、小吏、典史、推官、提刑等刑獄類的官員。
工部的職權並沒有變動，但是楊七卻給工部新增了一個創發司，用於鼓勵民間工匠發明創造之用。
凡是有有利於西北四府的發明創造，不僅會給與一定高昂的獎勵，還有機會以工匠之身，坐上官位。
此外，楊七還設立了三廳，分別是秘書廳，專侍楊七處理一切政務的；立法廳，根據民情完善律法的；外事廳，專門處理外交事務的。
這就是楊七關於西北官制的構建。
只是猶豫目前人手空缺，所以空有官位，卻沒有合適的人選。
有正統官制和沒有正統官制，完全是兩碼事。
前者即便是不立國，給人的感覺也是獨立的一個地方；後者就像是江湖草莽，混亂不堪，讓人生不出歸屬感，也看不到前景。
這就是楊七西北四府的缺陷。
楊七不可能在西北四府用南國那一套猶如一條鞭一樣的律法和政策。
百姓不同，所能接受的東西也不同。
南國多窮苦人，多崇拜力量的百姓，只要你力量夠強，說啥就是啥。
西北四府也多窮苦人，可是西北四府的百姓不光崇尚力量，千年的文明薰陶下，百姓不單單是靠著力量就能征服的。
楊七之所以拖著不讓宋遼大戰提前爆發，就是為了儘快的把西北四府建立完善，打造成鐵桶一般。
官制構想完善以後。
楊七邀請了寇準、呂端二人過來跟他一起參詳。
三個人待在楊府內一忙活，就是半個月。
半個月後，確立了西北四府的官制以後，三個人徹底放鬆了下來，坐在一起飲酒作樂。
楊府的花廳內擺滿了一桌子菜，寇準和呂端都有些放浪形骸，抱著酒壺不撒手，一個個喝的醉醺醺的。
呂端這個傢伙喝醉了，縱情高歌，還調戲伺候他們吃酒的楊府的丫鬟。
氣的楊七想打人。
正當呂端這個不要臉的準備去抓丫鬟的手，楊七準備上去給他兩巴掌的時候，彭湃出現在了花廳。
“少爺，金正到了。”
楊七狠狠的瞪了呂端一眼，皺眉道：“金正怎麼又來了？”
“請他進來。”
金正在彭湃帶領下進入到了花廳。
放浪形骸的寇準和呂端早就坐的端端正正的。
很明顯，剛才那副摸樣是他們裝的。
“小人拜見虎侯，見過兩位大人。”
金正進入到花廳以後，恭敬的施禮。
楊七問道：“你怎麼又來了？莫非是朝廷覺得我開價太高，所以派你過來繼續商討？”
金正搖搖頭，說道：“那倒不是……朝廷答應了虎侯的要請，願意把登州、沙門島、洞頭島押給南國錢行。”
寇準和呂端聞言，對視了一眼，一臉愕然。
楊七也一臉愕然，“這朝廷都能答應？”
楊七看向了寇準和呂端，皺眉道：“難道是我開的價碼太低？”
寇準愣了愣，黑著臉沒說話。
呂端收起了愕然的臉，平靜道：“不低……對於朝廷而言，地給出去了還可以奪回來。但是錢花了，就未必賺得回來。如果朝廷圖謀甚大的話，這點代價還是付得起的。”
呂端說的對。
對於朝廷而言，燕雲十六州才是重中之重。
拿不到兩州之地，去換十六州之地，怎麼看都是一筆劃算的買賣。
而且，一旦朝廷收復了燕雲十六州，有了西北的屏障，就能更輕易的抵禦遼人。
到那個時候，朝廷有的是時間，想辦法把抵押給南國錢行的地，從南國錢行里弄出來。
朝廷答應的這麼痛快，讓楊七有些為難。
借錢給朝廷，朝廷拿到了錢，立馬展開對遼國的大戰。
那就打斷了楊七最初的計劃，他的一切謀劃都得加快進行。
很多事情，一旦逃離了計劃，就很容易出現亂子。
這些亂子中，有驚喜，但是更多的卻是驚嚇。
楊七
