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大凡國號都有講究。要麼沿襲前任，承接正統。要麼完全相反，以為對立。
又或者根據五行相剋，又或者根據創業者的隨心所欲。
潘小安此刻有點尷尬。他若以宋為年號，那這時代就有三個宋了。
一個是趙宋。趙氏一族，在汴梁還沒有倒塌。
一個梁宋。梁山的宋江，也稱作宋王。他私心裡，是以自己的姓氏為國號。
所以，潘小安不能再以宋為國號，至少現在不能。
那就只能以“秦”為號，因為他自封為秦王。可他出生在魯地，百姓叫他小安大人，多過叫他秦王。
並且，潘小安的海陸軍隊，都打的是安字旗。
而金字，也不能用。旁邊還有一個金國，他們也用的是金字旗。
潘小安這時才知道，南北朝時，那些過江之鯽般的年號，是多麼可笑。
“諸位，大家要是沒有注意，就讓百姓來起吧。所謂集思廣益，少數服從多數，便是如此。”
“不可”諸葛瑞拒絕。
“小安大人你想事事依賴民眾，也有不妥的地方。這會給民眾一種，咱們可有可無，甚至是無能的表現。”
潘小安也知道這一點。所有事情，都要有個度，有個平衡在裡面。
“諸葛，你說的對。那便暫時以安字為國號吧。你們以為如何？”
諸葛瑞還以為，潘小安會說潘字。誰打下的江山，不想冠上自己的姓？
他們點點頭，“便是安字吧。至少這個字，現在大家都認可。”
於是國號，便暫定為安，稱為大安國。
潘小安知道，這一步意義不同。一旦定下國號，就代表著與大宋徹底割裂。
但如果不定下國號，大宋被金國入侵時，自己就會變成擁兵自重的軍閥，名聲也會變臭。
宋地的百姓，會厭惡自己。畢竟，趙宋一百多年，忠君愛國的仁人志士，也不在少數。
便是到了崖山一跳，追隨者依舊很多。
所以，開拓一片新的地方，真的不是想象中那麼簡單。
潘小安在宋地的地盤，一是自己主政的州府，一是被宋江禍亂的州府。
當地百姓經歷了戰亂的苦楚，知道宋庭不能保護他們。這才心甘情願，追隨潘小安。
而金州府以及蓋州府，東港府，這些地方是遼國疆域，又是金國疆域，所以搶下了，也就搶下了。
當然，那些無人島嶼，在海船不利的時代，根本沒人在意，誰先佔領，就是誰的。
“既然國號為安，那就要重新定立府縣。而在此之前，還有一個問題，那就是潘小安要稱帝。
有國無君，那成何體統。
但潘小安並不想當皇帝。如果他不當，手下的將領怎麼辦？
別人跟著他，可不就是想要一份富貴嗎？
不能讓人進步，那誰跟著你瞎胡混？
當皇帝，上尊號。要舉行封禪大典，祭拜天地。這樣才能名正言順。
做不到這樣一步，那就只能是方臘，王慶，宋江之流。
嘴裡說的再響亮，總會有一種名不符實的感覺。
諸葛瑞當然知道潘小安在想什麼。他也知道，眼前的條件還不成熟。
“小安大人，不如咱們暫緩一步。只行令各府，統稱為安。
小安大人，你改秦王為安王。名號稱王，但車馬出行，則按照皇帝的規格，這樣如何？”
潘小安擺擺手，“行令各府，改為安字，倒是可以。我也可以喚作安王。
只是，那些繁文縟節，以後休要提起。咱們只能往下減規格，不能無故增加。
徒然耗費府庫，增加百姓負擔。與民無益。”
諸葛瑞心裡讚歎。“這才是我敬仰的小安大人。”
他剛剛的提議，只是試探而已。
經過三天討論。最後的章程，終於暫時擬訂下來。
安國之內，採用行省制。總共分為四省：金州省，魯省，蘇省，遼省。
金州省有金州府，獅子口府，莊河府，普蘭店府，莊河府。
蘇省有海州府。
遼省有蓋州府，東港府。
魯省最大，有登州府，東夷府，臨城府，濟州府，德濰府，濟寧府。
每省設定一名總督，一名巡撫。總督管理軍事，巡撫管理錢糧民政。
每府設定提督一名，知府一名。提督管理軍事，
