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……”
彭放低頭念稿子：“我們從早到晚、從生到死，都生活在各種規則之中。一個正確合法的規則，調整、維繫著我們社會的和諧。但是，某些大眾尊崇的潛規則卻像病毒、細菌、瘟疫一樣侵襲、腐蝕和毒害著我們的身軀和社會，破壞著社會的正常秩序。例如，小到入托、入學、編班，大到招幹、提職、提級，再到招標、投標等等，暗箱操作的潛規則，人們既恨之入骨，又往往不得不在其面前屈從。為了整治這些潛規則，不能不說多年來我們採取了許多措施：學習整頓、檢查評比、年終總結、格級登記等等。這些形式，幾乎每年都在堅持進行，但效果呢？在有些地方歪風邪氣依然故我，有的甚至愈演愈烈。追其原因，一個重要方面在於在整治潛規則時，也有潛規則在暗中頑強地抵抗著。這些潛規則的體現是：一方面，學習檢查批評等形式一定要是隆重的，一把手要親自動員，群眾人人都得參加，實行點名簽到制，要求每人記筆記，寫心得（甚至規定篇數和字數），討論人人發言等等。另一方面，從領導的動員報告本身”就不得真正聯絡實際，不敢真正觸動自己和單位的痛處，滿足於，不夠到位“、，不夠得力“等套話來敷衍搪家……”
“要正視人性，正視潛規則，以問則制來約束人情的濫用，制約不作為，也許是唯一可行之路。”，彭放抬頭看向金楊，“你認為呢？”，金楊心想幸虧自己早上看過這份報告，否則就要出醜子。他肅容道：“我認為可行。彭〖書〗記在湖州開發區援建指揮部遇到的那個女工作人員，如果有問責制的出臺，她肯定不敢翫忽職守，敷衍怠慢，否則我們依法投訴，按問責的相關規定，停她的職，糾其則”她自然不敢。”
彭放道：“官員問責制是一個完整的責任體系，包括官員問責的主體，即由誰來行使官員問責的職能：官員問責的客體，即被問責的官員是誰；官員問責的範圍，即在什麼樣的情況下”官員可能會被問責：官員問責的程式，即透過一個什麼樣的方式來進行問責；最後便是官員問責的處理結果，即對被問責官員的最後處理結果，對查證屬實確有責任的官員進行相應的處罰。”
葉旌大膽說道：“其實早在2005年透過的公務員法也對引咎辭職明確規兄“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對垂大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。領導成員應當引咎辭職或者其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職，應當責令其辭去領導職務。”進入2008年，各級黨政部門繼續積極推進問責制。年初”國務院第一次全體會議透過了《國務院工作規則》，明確提出國務院及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，並明確問責範圍，規範問責程式，嚴格責任追究。行政問責制第一次寫進《國務院工作規則》。”
彭放溫和道：“繼續說下去。”
葉旌索性放開，“但是問責制在一些地區和部門流於形式。在這個資訊化和網路化時代，任何部門都無法忽視輿論監督的力量，各級政府部門都非常注重自己在群眾中的公共形象，生怕被媒體和輿論抓住把柄。這就導致問責制的實施更多地取決於媒體與社會的關注程度，而不是事件本身的大小。哪個事件引起輿論強烈關注，有關部門就會啟動問責制，對負有責任的官員進行處理，給輿論和社會一個交代。
哪個事件沒有引起輿論的關注，即使犯了很大的錯誤，相關責任人大多也不會受到行政問責。政府和政府部門之間的有些職責不夠清楚、許可權不夠明確，在追究責任時，相關部門相互推諉，出現誰都有責任，誰又都沒有責任的情況：以至於在問責中，問責客體具體應當承擔什麼責任，模糊不清。所以我認為，問責要條文化細緻化，要漸級落實到每一個低層工作人員頭上，然後相應上尋責任負責人。只有這樣，任何一級的工作人員和領導幹部都不敢違揹他們的責任。”，彭放點了點頭，沉默片刻，忽然道：“這樣，西海省委省政府準備成立一個，問責制細化工作小組，。這個工作組由省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委監察廳、省委組織部等部門抽派專人組成。小葉同志擔任工作組主筆，金楊以觀察員的身份列席工作組，隨時向我通報工作進度。”，“謝謝彭〖書〗記。我一定不負重託。”葉旌驚喜難抑，竟站起身向彭〖書〗記保證。
金楊知道這是西海省拉開“問責風暴”的序幕，工作組直接獲得省委〖書〗記賜予的“尚方寶到”，其威能不能不大，能在其中擔任主要細則撰稿人，對葉旌來說，無疑在仕途中上升到一個新的高度。
