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無財政收入，商賈無盈利經營，皆由乞丐成群所致，對此，龜丞相表示十分憤恨和痛心。”說到這裡，停了一刻，掃了一眼官民，卻還是傾耳恭昕。可是，乞丐們已從這幾句話中嗅到了些不妙的苗頭，欲往外鑽。但是，除了警衛圍著，又有來聽新條例的官民圍著進退不得，只能驚驚惶懊地遊目四顧，企圖從人逢中窺到一條出路來。未待驚魂定下來，墨黑廳長又接著說：“龜丞相為振興水族，整頓秩序，與民同樂，共享昇平，故對乞丐們頒發一些必須執行的條例。本廳長代表龜丞相當眾宣佈：一、凡是乞丐，從今日宣佈開始，立即離開城市；二、從明天起，乞丐立即返藉歸田，自食其力，就連鄉村也要做到乞丐不能行走；三、由明天起，凡是繼續行乞的，不管街頭或忖巷，一經發現，立即格殺勿論！”
眾乞丐聽了，面面相覷，你言我語地說：“昔日鯊御史下訪時，見了我等，卻令施捨……”有的說：“我們都是窮不堪言，種田沒有犁祀、絞商沒有本錢、打工尋不著門路之人，怎叫遊手好閒……”
墨廳長聽了大怒道：“若非有心擾亂，勤於漁樵，苦若炭翁，哪個不可以自保！正因為前任巡鯊御史鯊文，對你們施捨，姑息太過，所以，乞丐風靡一時，逍搖市井，現在龜丞相整肅朝綱，豈能再容汝等！眾乞丐們聽著，還有一條條例，立即頒發，立即施行。第四條，就是立即把集中到這裡的乞丐用鞭刑抽死，殺一做百，為乞丐者戒。”接著對警衛一揮手說：“行刑！”
眾警衛聽了，哪個敢抗命不遵。立即舉起皮鞭，把衣衫檻樓的，骨瘦如柴的乞丐，拍打得皮開肉綻。
這刑法一施，官民僚佐都不忍目睹，惶惶恐恐地逃離現場。只有那些一時抽不死的乞丐們，走又走不動，逃更逃不出，只得對天呼喊，就地叩頭。有的喊聲爹又喊聲娘，有的喊聲妻還喊聲子，腥風起處，慘氣沖天，骨皮飛處，冤魂滿宇，哪一個敢言半句不是。
這時的龜丞相，看見乞丐們跪跪拜拜，屈屈伸伸，欲斷氣而難斷，欲求生又不得，哈哈大笑道：“果然水族沒有一種樂比這更樂的了。”
海馬笑道：“我常常欲看這種刑罰呢。”
龜丞相嘆道：“頒發了這幾種條例，只怕水族世界再尋不到一個乞丐了，怎能常常看到這種刑罰？如果想看，何不先前提醒本相，免頒條例。”
海馬不悅道：“難道這種刑罰肯定要施在乞丐身上嗎？”我看施在那些肥頭大耳的官僚商賈身上還好看呢。，
龜丞相愕然道：“連官僚都打殺了，誰還肯擁護我們？”
海馬說：“如果是擁護我們的官僚，當然不能打，只是那些敢公開反對我們的官僚，不是要一舉肅清嗎？”
龜丞相問：“一時哪裡來許多公開反對我們的官員？”海馬說：“我看沙城內就有不少，先前丞相不是見了許多來聽頒發新例的官員、商賈和凡民嗎？”
龜丞相問：“來是來了許多，只是你知道誰公開反對孤家了？”
海馬說：“那些來看頒發新例而不看行刑的官僚都是公開反對的，因為不滿才不願看嘛！”
龜丞相說：“你是叫本相把那些官員一起抓來，用鞭打死，博取一樂嗎？”
海馬撒嬌道：“奴姆不敢！不過，先前丞相只在凡民和乞丐中立了威，在官僚中一點威力未見。趙高指鹿為馬而立威，丞相怎不可以用刑外之刑來立威？如果沒有這一點，不說水族你不能操縱，就是今晚在沙城也沒有人歡迎你呀。今日無人歡迎，明日元人歡迎，你這個塞相的威風到哪裡去了？”
龜丞相一聽，恍然大悟道：“夫人智慮，孤家不及，但要他城有人迎接，必須在沙城對官僚們顯些威風。”
海馬笑道：“這才算有掀天揭地之慨呢。”於是，又附在龜丞相耳邊耳語一番，龜丞相立即命令在沙城歇宿。
卻說沙城的官民，先前不知丞相駕到，沒有人迎接，這已犯了大忌。這次行刑後，官員們見了龜丞相都退避三舍，巴不得他早些離開，過著太平日子，所以，沒有一個人來與他熱情。龜丞相被海馬一激，大發雷霆，立即命令墨黑到城府質問。官吏們聽了，嚇得大汗淋漓，匆匆忙忙組織了三五十個官員和家屬把龜丞相接進城府。
龜丞相見迎接的隊伍衣衫不整，佇列紊亂，無施旗帆幟，欠鑼鼓齊鳴，少歌舞彩儀，個個戰戰兢兢，像一支送喪的孝民，心中更怒，立即下令警衛把他們打殺。
海馬想：我今天看了兩次打殺，已經無味了，不如到明天再看好一些。於是，她對龜丞相說：“丞相這命令
