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。關羽這麼一盤算好傢伙這些人一年的俸祿達到了三萬三千石，這是個什麼概念？如果換成糧食足足可以支撐兩萬餘人一年啊！也就是這麼多的俸祿足足可以武裝兩萬餘人，關羽不算不要緊，一算觸目驚心啊！這些人每年要從國庫中拿這麼多的俸祿，再看看他們的職位以及他們做得事情，很多時候就是個多餘，無足輕重，甚至礙事！皆是碌碌無為之人，卻每年坐吃山空啊！
關羽越想越生氣，作為一個掌權的當家人，現在關羽不得不關心收支情況，尤其是要掌握洛陽的財務情況，對治下的人口、財政、軍隊、政務都要關注，不當家不知柴米貴，當了家的關羽尤其要關注收支情況，軍隊要開支、大臣們還要養活，除此之外還有不少大臣皇族的家眷需要養活，可是錢從哪裡來。都得靠徵稅得向廣大農民徵稅啊！用農民的血汗錢來支撐這個社稷的運轉，農民怎麼能不苦呢？何況還有不少的貪官汙吏巧取豪奪盤剝百姓。
這個時代完全就是個農業為基礎的社會，財政收入大部分來自農業生產，來自千千萬萬的農民耕種的土地。農民種地要叫租還有各種稅賦。除此之外還要服徭役，農民苦不堪言啊！這要是趕上大旱還就顆粒無收了。農民就沒法活了，這也是為什麼歷史上會出現那麼多的農民起義，什麼陳勝吳廣起義、黃巾起義，尤其是這黃巾起義就是發生在現在的事。說明當今的社會已經黑暗到了極點農民沒法活了。
關羽作為一個農民出身的領袖如果不考慮這個那麼就是昏庸無道了，不管你有多大的能耐也不管你如何的足智多謀勇武絕倫，把農民逼急了照樣給你推翻，“水能載舟也能覆舟”這不是一句空話啊！今天看了這個資料關羽百感交集啊！看來不進行一場自上而下的改革是不行了，首先就是改革吏治，現在的朝廷有多少人是拿著俸祿而碌碌無為的人？就像是這些名單中提到的這些人，所謂的忠臣又能辦多大的事情？有些崗位根本就是形同虛設。造成人浮於事，沒有必要的。
在西征結束之際關羽就想好了回到洛陽之後要進行一番整頓，尤其是財政，因為他決定免除百姓一年的稅賦。讓百姓休養生息發展生產這是多大的勇氣啊！現在關羽的財政不可謂不吃緊，作擁20萬大軍，20萬大軍都要開軍餉，還要著力發展武器裝備，這需要不少的錢財來維持，苦了誰也不能苦了軍隊否則將直接影響部隊的戰鬥力，這個時代沒有一支強大的軍隊那就玩完啊！關羽還要打造一支水軍，作為一支新的兵種水軍的建設花費可想而知，關羽前番透過繼承董卓收繳摩登獲得了不少財富，但這些錢很快就要花光了，一次西征僅僅四個月的時間，他就花費了錢財的一半，當然這一半錢財讓他實現了軍兵種的專業化，這是一個不小的成就。
這次回到洛陽經過激戰又耗費了不少財力，所剩的財力可想而知，未來還要繼續給水軍以源源不斷的投入，還要發展農田水利建設，這又是一項不小的投入，而軍隊的軍餉開銷是貫徹始終的，現在關羽執掌了洛陽，大權在握，不過他沒動過國庫一兩紋銀，自己龐大的開銷全部來自自己，自己一直在花著自己弄來的收入，但這次實行了免除稅賦的決定，朝中上下該拿什麼來開支？整個國家社稷還得繼續正常運轉，上下所有官員都得開銷，錢財不足經費不夠肯定是不行的，現在擺在關羽面前一個十分突出的矛盾，什麼矛盾呢？那就是官員們要開銷要消費要錢花，而他卻要對百姓實行免除稅賦，這樣一來直接影響了財政收入，而龐大的支出又沒有減少，去哪裡搞到那麼多的銀子來渡過這個危機？
關羽不曉得現在的國庫中還有多少錢財，不過有一點他會清楚如果沒有錢財來維持這些官員大老爺們的開銷，他們勢必會接著盤剝百姓，免除稅賦就成了一句空話，所以這個矛盾必須得到解決，要解決這個矛盾關羽在三輔的時候就已經思量過了，有三條措施可以緩解，一個就是精兵簡政，至於精兵他可以讓部隊自己動手發展屯田，實現自給自足；減政其實包括兩方面的內容：一個是精簡人員，另一方面就是減少不必要的職位設定，沒了職位就沒了人員沒了人員就沒了開銷，從這個意義上講精兵簡政對於緩解財政吃緊的現狀還是十分必要的。
關羽經過認真分析仔細盤算，很快就醞釀了一個方案，上述這些大臣要舉事這正好給關羽一個合適的機會，他要以此為契機在整個管轄區域內實行精兵簡政大裁員，沒有必要的職務不設，用不著的人一律拿下，關羽仔細算了算如果這項措施得以執行，就可以節約至少十餘萬兩黃金，而這些錢足以支撐他10萬大軍半年的軍費開銷，但關羽同時也琢
