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這還不是最麻煩的；更棘手的事情是海關！
海關在洋人手裡控制，進口稅收是最低的百分之五；而且不收子口稅；鹽稅也押給了洋人；這兩樣來錢最快的都不在中國政府的掌控之中。但是弔詭的是，赫德、德璀琳等人把持的海關；卻是清末最清廉的部門，每年扣除庚子賠款之外，還有大筆的關餘繳納給清政府，成為清末稅收中最肥的一塊。如果要是海關還在清政府手中控制的話；不賠錢就算不錯了。千千萬萬的城狐社鼠，挖空了大清的基業，包括最著名的紅頂商人盛宣懷在內；大部分官辦企業哪怕是日進斗金的莖斷行業，他們都能賠錢。
這種水平令後世的兩桶油；都要望塵莫及！
關稅和鹽稅控制在洋人手中，對柴東亮來說就是最大的問題，尤其是關稅不能自主；這對他的經濟改革來說；是非常要命的。
中國是個人口大國；就算是全國都實行了土改，能夠平均分配到農民手中的土地也是極為有限；好年景也只能勉強維持一家人的溫飽．不可能有多少的積累。按照二十一世紀的說法；就是農民的剩餘價值非常有限。解決問題的辦法；無外乎是組建農業合作社，農民以土地入股，然後合作社向銀行貸款購買農機具，提高土地的價值。但是；這樣就會出現大量剩餘勞動力；這些人如果無所事事的話，就是社會不安定因素。
柴東亮搞的企業大部分都是高科技；高附加值的；從賺錢的角度來看是非常有利的，卻無法吸納更多的勞動力。只有那些附加值不高的勞動密集型企業；才能大量容納農村多餘勞動力。
這是中國的國情決定的事情，不以人的意志為轉移；無論任何人當政，都必須解決老百姓的吃飯問題；否則的話就等著天下大亂吧！
中國是個國民比較貧困，資源又相對貧乏的國家；外向型出口經濟是必然之路。一旦關稅被洋人把持，那麼進口貨就會相對便宜，而出口的物資則被要面對洋人的貿易壁壘；導致銷路不暢。
目前，中國出口物資中，除了傳統的瓷器、茶葉、桐油、豬鬃之外，就是江淮地區出產的三芯插座、粉磨裝置、腳踏車、磺肢、青蒿素，以及上海光華造船廠的船舶。這些行業當然很賺錢，可是能夠吸納的工人卻不多；而服裝加工、布匹染織、捲菸、玩具、食品加工這些勞動密集型產業，卻因為受限於關稅的問題遲遲打不開國際市場。
奉天和蒙古的勞動密集型產業倒是有一定程度的發展；這要拜戰爭準備無限接近於零的俄國人所賜。奉天和蒙古本來就地廣人稀；勞動力不足。真正勞動力大量富餘的內地；卻又步履維艱。
城市化是國家發展的必經之路；尤其是對人口眾多的中國來說，沒有大規模的城市化就不可能有現代化。要想吸引農民進城；首要的就是要讓他們到城裡有工作，賺的錢比種地要多，否則農民吃撐了跑城裡挨餓受凍？
大清和北洋；留給柴東亮的就是這麼一個爛攤子。
“收回關稅自主權；比收回租界的意義重大千車倍啊！”柴東亮喃喃的自語道。
收回租界，只需要法制改革．廢除滿清殘酷的中世界法律；引進近代法律體系；只要這個改革完成，收回租界廢除治外法權只是一句話的事情。收回租界這件事兒，看起來大漲國威，實際意義並不大；真正難辦的是關稅自主的問題。
洋人把持的關稅，那就是洋鬼子的心頭肉；憑藉著百分之五的低關稅特權，英國佬才在庚子國變之前壟斷了中國對外貿易的六成，航運業的八成；而美國也佔了兩成的對外貿易額，將中國變成事實上的英國美國的經濟殖民地。也正是出於這個原因，英美才在庚子國變的時候，堅決反對法國、德國、日本、俄國瓜分中國的企圖．說白了；瓜分中國事小；切了英美的蛋糕事大！
試想，如果哪個國看～書就~來o家想在印度或者是南美分一杯羹，英美還不和他們拼命？
柴東亮根本不在乎海關每年送來的那點關餘；他真
在意的是堡個國家的穩寶和強大．只要一天關稅不能自主．進口貨便宜魯口物資昂貴的局面就不能徹底扭轉；僅憑著少部分高附加值產品的出口，怎麼能提供數千萬甚至上億的工作崗位？
如果將農民全部束縛在土地上；他們每家三五畝可憐的土地面積；還沒有美國、加拿大老百姓的後院大，且不說從他們身上徵稅了，就是一分錢的農業稅都不收，一
