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說，第四十集團軍到現在都表現不佳，就與此有關。
在突出部戰役後期，羅耀武想盡辦法讓第十六集團軍分散突圍，將近萬名經驗豐富的基層官兵撤了回來，最終保住了這支主力集團軍。
如果在這個時候丟掉了第十五集團軍，對北京的防禦作戰肯定有嚴重影響。
要想保住第十五集團軍，就得留下一支部隊在秦皇島擋住美日聯軍的a集團軍。
毫無疑問，這不能是一支新編集團軍。
雖然在東北軍內，有十多支新編集團軍的素質不比主力集團軍差，但是受裝備影響，絕大部分新編集團軍都不如主力集團軍。要將幾十萬部隊撤下來，至少需要好幾天，沒有任何一支新編集團軍能在秦皇島堅持幾天。
必須留下一支主力集團軍，而且還得留下足夠的預備隊。
羅耀武別無選擇，只能在安排撤退工作的時候做點文章。
五月十九日，羅耀武就讓第四十集團軍與第二十六集團軍一同南下，由第二十六集團軍頂住北面的b集團軍，第四十集團軍則走在前面，前往秦皇島部署防禦，為第十五集團軍的撤退行動做準備。
也就是說，羅耀武決定把第四十集團軍留下來。
對第四十集團軍的官兵來說，這個決定很不公平。
只是，當時沒人知道，羅耀武做出了這樣的決定。原因很簡單，就算不留在秦皇島，第四十集團軍與第二十六集團軍要想突圍，也得經過秦皇島，因為從青龍縣向西突圍的通道已經被美日聯軍堵死了。更重要的是，打了這麼久，第二十六集團軍與第四十集團軍的作戰物資差不多用光了。在撤下去之前，肯定得進行一次補給。
當時，前線作戰部隊的作戰物資主要囤積在秦皇島與唐山，而第
