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就是說，美軍把第三步兵師的絕大部分兵力都放在了進攻路線上。這是一支兵力超過一萬人的大部隊，別說傷亡過半的四十五師，就算是整建制的四十五師也不一定能夠在沒有依託陣地的情況下擋住美軍。
問題是。必須守住。如果一直退下去，恐怕連新竹市與新竹縣都守不住。
羅耀武明白這個道理，陳必時也明白這個道理。
必須在某個地方站穩腳跟。不然誰也不能保證撤退不會演變成潰退。
為此，天亮後不久，陳必時就給羅耀武下達了命令，儘量在湖口鄉堅守，實在堅持不住的話可以撤退，但是最多隻能退到新竹市。
說得更直接一些。退到新竹市之後，就算被美軍包圍，十五軍也不得撤退。
沒有陣地，那就用城市做陣地！
當然，僅僅如此還不足以守住戰線。
在聯絡羅耀武之前，陳必時就給留在新竹市休整，在此之前已經收到戰鬥動員命令的五十四軍下達了命令，而且把命令直接下達到了方博輝手上，要求五十四軍在十二日天黑之前完成集結，做好反擊準備。
有十五軍在正面扛，還得有”支部隊在側面行動，才能遏制美軍的進攻勢頭。
陳必時的部署非常明確，五十四軍渡過頭前溪之後，利用北面新竹縣城複雜的道路網運動到美軍左翼，如果美軍攻打湖口鄉，五十四軍就進行反擊，迫使美軍無法把全部力量用在進攻上。只要能夠拖住兩天。撤下來的十五就能在湖口鄉站穩腳跟。到時候，十五軍與五十四軍相互依託，至少能拖住美軍主力。
雖然有很多跡象表明陳必時對守住新竹缺乏信心，而且實際情況也確實如此，沒有更多的增援部隊，僅憑十五軍與五十四軍，肯定守不住新竹。但是部隊要撤下去，就算要撤退到苗栗縣，也得在新竹堅守。而且堅持得越久越好。
問題是，五十四軍歸方士謙指揮，而且他還是方博輝的父親。
四十一軍的反擊行動沒有收到任何成效。最終全面潰散，只有不到一千人逃了回來，讓五十四軍去送死，方士謙會答應嗎？
陳必時下達了命令，五十四軍能不能執行命令還是個問題。
正是如此，陳必時才把五十四軍的動員時間訂在十二日夜間。為理清指揮關係留出了十多個小時。
打到這個地步，首先要考慮的肯定是如何守住臺中。
可以說，現在不是追究責任的時候。
不是說不追究責任，而是在這個關鍵時刻上，不應該急於追究責任。先穩住戰線。再去追究責任！
可惜的是，並不是所有人都這麼認為。
陳必時要求調動所有登臺部隊的時候，高層卻在討論一個原本不應該存在的問題，即應該由誰來承擔反擊作戰失利的責任。
要知道，從發起反擊到全線敗退，僅僅五天！
在高節奏的現代戰爭中，臃腫的政府體制、橫行的官僚作風等等因素，都成為了限制軍隊作戰行動的不利條件。
別說大陸軍隊的戰鬥力本身就不如美軍。即便旗鼓相當，也很難取勝。
從某種意義上講，高層領導人的戰爭決心起到了非常關鍵的作用。
六十年前，志願軍能在朝鮮戰場上擊敗美國率領的聯合**，創造一個讓美國將軍都不得不承認的偉大奇蹟。除了數十萬視死如歸的志願軍將士在前線拼死作戰之外。還與國家最高領導人的戰爭決心有很大關係。
任何猶豫，導致的都是無法彌補的巨大損失。
不說要不要打擊沖繩島上的嘉手納空軍基地、普天間機場、那霸軍港。以及關島上的安德森空軍基地與阿普拉軍港，在一個些非常小的問題上。高層都沒有給予陳必時足夠的決策權，似乎擔心軍人會讓戰爭失去控制。
舉個很簡單的例子，早在八月底，陳必時就提出動用遠端炮兵與戰術導彈。對基隆港與美軍登陸場進行覆蓋式火力打擊。
雖然這種打擊行動很難扭轉局勢，畢竟遠端炮兵與戰術導彈的規模都比較有限，而且精度也不是很高。美軍還有較為完善的防空系統，但是至少能夠遲滯美軍的進攻行動，讓美軍無法順利打下桃園縣城。從而對後面的戰鬥產生影響，說不定能像陳必時希望的那樣，守住桃園防線。
可惜的是，這個提議立即就被否決了，而且陳必時無權調動部署在大陸的部隊！
高層是怎麼想的，陳必時並不知道，就算知道，他也不會多想。這不過，到了十二日上午。他不得不再次提出這
