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許可的範圍內活動,受僱於企業或者個人,甚至於政府,從事安全保衛或者其他一些特殊工作。尤其是在受僱於政府的時候,他們甚至可以凌駕於法律之上。
因為某些事件的特殊性,使得政府不便於派遣軍隊,或者以政府的身份直接介入會造成較高的邊際成本——兵力經常捉襟見肘的m國尤甚——這就給保安公司提供了生存發展的空間。
這裡面的種種因素,正如黑水公司的廣告詞上所寫的那樣:“我們行動迅速,成本低廉,而且不會被政治和後勤問題所絆纏”。在所有的保安公司當中,如果不論利潤高低的話,目前名聲最響的就是m國的這家黑水公司。它的發展歷程,剛好可以說明保安公司的誕生與興盛的原因。
從二十世紀九十年代開始,作為全球警察的m國出現一個特殊現象,那就是海外駐軍的規模不斷減少,但在海外行動卻日益增多,其中規模比較大的有海灣戰爭、索馬利亞維和行動、科索沃戰爭等。為了彌補兵力不足的困境,美軍開始僱傭更多的私人保安公司來執行作戰任務。
這一現象催生了大量的私人保安公司,並使這個過去並不被公眾關注的特殊組織,逐漸走上了前臺。
黑水公司的創始人從特種部隊退役後,正是在這個時候開始了創業歷程,他在北卡羅來納州的大迪斯莫爾沼澤購買了大面積土地,創辦了黑水保安公司並建立起了技術最先進的射擊和保安訓練營,“黑水”的名字就源於這片煤黑色的沼澤地。
得益於戰事不斷,黑水公司從成立時僅擁有6名僱員,到如今已經一躍成為m國最大的私人保安公司之一,僅其在伊拉克工作的僱員就有一千多人。
2000年,m國海軍科爾號導彈驅逐艦在葉門被炸事件,成為了黑水公司的歷史轉折點。m國海軍認為軍方的安保工作存在重大漏洞,因此選中了訓練設施齊全的黑水公司為其訓練海豹突擊隊員,並將加強軍艦和人員安保工作的任務交給了黑水公司。此後,來自軍方和警方的培訓任務不斷增加。
九一一事件使得黑水公司的事業又上了一個新臺階,隨著反恐戰爭的不斷深入,苦於兵力不足的m國政府,將後勤補給、武器保養和維護、安全保衛以及營建等許多原本由軍方所承擔的任務,都轉包給了私人保安公司。
僱傭裝備精良、戰鬥素質高的私人保安公司,可以為m國政府解決諸多棘手的難題,既可以克服駐伊兵員不足,又能避免因正規軍傷亡過多而招致國內政治壓力,還可免除政府解決傷亡人員的撫卹等善後問題。
在這種前提下,包括黑水在內的私人保安公司,客戶已擴大到m國國防部、國務院、運輸部、聯邦執法部門、跨國公司等多家部門。作為西方陣營的領頭羊,m**事上的這一動向,帶動了其盟國紛紛效仿。
私人保安公司——這種浮在水面上的僱傭兵——至此迎來了自己的全盛時期。
很多對此有些許瞭解的人困惑於,保安公司與龐勁東這種地下僱傭兵之間是否會爭奪市場,其實這個問題是很複雜的。
披上合法的外衣,穩定的接受來自政府的僱傭,顯然是處於法律邊緣的地下僱傭兵們夢寐以求的。但是保安公司都有很強硬的政府後臺,如果沒有來自官方的支援,任何人都不要妄想踏入這一領域。
還以黑水公司為例,它的創始人就與共和黨有著千絲萬縷的聯絡,其家族在共和黨保守勢力中人脈極廣,而且還是共和黨競選基金的貢獻者之一。正因為如此,共和黨政府才對黑水公司投桃報李。截止2007年,現政府已支付給黑水公司至少三億美元的“全球外交保安服務費”。黑水公司也一直不惜重金招募曾在m國政府中任職的高階官員,其行政管理班子包括一些不同尋常的重量級人物,如中情局的前任反恐負責人、國防部前總監察長等。
地下僱傭兵們最缺乏的就是這種必要的支援,因此只能活躍在地下。
毫無疑問的是,私人保安公司搶走了不少屬於僱傭兵的生意,但是地下僱傭兵們卻也不缺飯吃。私人保安公司的業務主要來源於政府和大企業,而地下僱傭兵們多數受僱於民間。
還有一些私人保安公司不願意承接,或者當事人不願尋找保安公司的工作,也給地下僱傭兵們提供了大展身手的舞臺。
除此之外,私人保安公司畢竟有著公開身份,因此儘管其內部事務仍是高度保密的,但言行畢竟會在無形中受到輿論的監督,地下僱傭兵們卻不需要對此有所顧慮。這使得政府在需要進行一些高度危險或及其隱秘的活動時,會把私人保安公司排