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都不讓生火了，確實是一片藍天。但奧組委也不是傻子，稍微跟環境機構溝通一下就知道這是臨陣磨槍，在之前與之後的暗訪中也印證了這一點。與各部門行業的會議中，工業汙染被認定為環境問題的主因，在各類工業中，稍微看一下煤炭消耗量。毫無疑問，發電行業又成為了主因中的主因。從國家環保局的公報來看，發電生產過程95年五百萬噸的二氧化硫排放量，佔到了全國的43％，躲也是沒處躲的。
在這種環境下。一直是個清冷衙門的環保部門，突然被拉上了會議桌的前排，成為了舉足輕重的人物，而在國計民生問題上的權威機構，發改委的前身，“國家發展計劃委員會”，無疑與環境部門緊密聯絡，討論制定治理措施。
就如計劃生育一樣，沾上計劃，權力都是不可置疑的。
這是內因，還有外患。
世界能源委員會（WEC）、聯合國環境與發展委員會（UNCED）等國際機構，十分熱衷於環境問題，在發達國家這已經不是問題，關注點逐漸偏向發展中國家。經濟發展與環境的矛盾是持續存在的，發達國家不希望你經濟發展太快，同樣也不希望你影響地球的環境，總要想方設法阻止這兩件事。
一些發展中國家處於天不怕地不怕，光腳不怕穿鞋的階段，自然可以對一切嗤之以鼻，陽奉陰違。但中國致力於長期可持續發展而不是當國際恐怖分子，在外貿、貨幣、金融等方面日益國際化，是不可能做到這樣無視一切的。
環境問題，也自然而然成為發達國家制衡中國的一種手段，“環境”與“人權”成為了兩柄利刃，閒著沒事兒就刮你一下，做黑你名聲的同時，也逼迫你做出某種妥協，否則在國際社會，各行業貿易中就會被噁心到。
本身中國在聯合國中的地位，也沒法做得太過分。
在一次次《公約》的簽署中，環境與排放問題愈發尖銳，上層都十分清楚，最新的，最狠的一次協定迫在眉睫，中國沒的選。從趨勢上來看，新一代，跨越性的排放標準是不可避免的，也許半年，也許一年，也許兩年，總之不可能扛過兩年。
內憂外患過後，實事求是，這也是福澤子孫的事情，即便在經濟發展上我們永不知足，但我們的肺也會疼的。
通常排放標準的制定，是環保局、技術監督局來搞的，可這次牽扯到了再次申奧的政治任務，最強大的部門，計劃委也參與到其中，負責儘快促成這件事。
計劃委內的領導幹部，多數是理論出身，長於研究與探討大問題，大方向，不可能做到對每個行業都精通，環保部門也同樣，在這個階段，他們更善於吸收國外的環保經驗，甚至在控制引數上也是如此。
研究與討論，實際上在94年就開始了。
當對於煤電行業汙染治理的第一套方案，擺在黃正輝桌子上的時候，他直接給嚇到了。
燃煤火電廠汙染物排放標準編號為GB13223…19XX，後面是頒佈年代編號。此前，電力系統遵循的一直是1991年標準，這已經是90年代的新標準了。標準的規定並不是死的，並不是說每個電廠煙塵排放濃度都必須是同一個固定值，而是要根據電廠鍋爐容量、佈置、煤種、風速、地理、煙囪高度等等因素，透過一系列複雜的數學公式，最後算出來的一個數字，算式中有很多變數要往一個電廠上面套。
這是個複雜的過程，簡化一下，拿冀北電廠一號機組為例，再簡化一下，只看二氧化硫排放濃度，按照91年的標準，二氧化硫排放濃度限值，大約在4000mg，也就是4克每立方米上下。
而當時擺在黃正輝眼前的標準，根據硫基分的不同，這個濃度要控制在1200…2100mg，不再有那麼多複雜的計算公式，全國一刀切，全國都要這樣。
要知道冀北電廠煙塵排放已經算是做得好的了，放眼全國，在5000mg以上的比比皆是，更有甚者偶爾還會破萬，可根據最新標準，必須要在1200…2100mg，這在黃正輝眼裡，簡直就是荒唐，就算做，也不可能這麼快做到，至少要三五年的時間。
也別什麼1996標準了，直接2000標準吧？
於是，這個標準還是草案的時候，就受到了電力部的堅決反對。
95年整個下半年，幾乎都是在扯皮之中，後來的流程又變了，變成環保局“提出”，電力部“起草”，然後監督局，環保局共同“釋出”。
倘若張逸夫還在電力部，怕是難免也會加入到這個扯皮行列，可當時他在忙著別
