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疆商討了大半日，覺得若要全面振興農業，除了需要改良種植方法外，還必須全面增加從事農業生產的人手，否則，空有方法，卻沒有人來操作和執行，就仍然是空談。
而振興農業的目的，還不僅僅只是在發展農業本身，更是關係到大燕王朝整個國家的安危。
因為大燕王朝由來已久的這種“重商輕農”的風氣，加上農業生產的效率一向不高，使得很多人都不願意務農，以至於大燕王朝日常所需的一些糧食，還需要用本國的商業產品從鄰國大鷹王朝交換而來。
這是一件很危險的事，一當大鷹王朝對大燕王朝有什麼企圖，直接斷了給大燕王朝的糧草，那可能會將大燕王朝逼入絕境。
因此，從這個角度考慮，就需要朝廷擬定一些的政策，強迫一部分人投身到農業生產中了，從而來繁榮富強本國的農業經濟，一舉解決掉後患。
考慮了所有的因素之後，燕無垠與燕無疆一起，最終決議出幾條新的農業政策：
一、招撫移流人戶。錢糧負擔重，差役搜刮繁，水澇乾旱無止境，人民沒有不逃離外鄉的，現在，讓他們回來耕種，務必使他們得以妥善安排。…耳朵額，
二、全部免除積累拖欠，查清荒田邊一項，全家是逃荒的，徵糧可緩。
三、根據情況給耕牛種子，根據他們墾田的多少，耕種難易，酌情接濟。
四、免除雜役差遣、禁絕豪強兼併。安排剷除柞樹、荒草，開墾出荒田進行播種。
五、禁止佔有蘆葦茭草小利，凡是蘆葦茭草�
