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在這一場近月的朝堂大紛爭，大爭論後，大明朝廷終於宣佈改弦易轍，重開海禁。
可即便天子已明詔天下，想要真正徹底地推行這一政策卻依然不是一件容易的事情。因為自宣德年最後派船隊出海之後，朝廷就再沒有正式有過出海的舉動，民間更是早已習慣了與大海隔絕的生活，想打破這一慣性絕非一道聖旨便能輕易做到的。
尤其是那些地方上守舊頑固計程車紳階層，對此更是相當牴觸，在詔令頒發之後，已經有不少地方衙門收到了那些地位不低計程車紳人等的反對聲，甚至連許多官員對此都是抱有成見的，藉此更是接連上疏加以勸阻。
在此等情況下，朝中高官自然成為了這些反對群體攻訐的目標，無論是內閣輔臣，還是六部尚書，有一個算一個，都遭到了不小的非議，說他們利慾薰心，實在有負皇恩。
當然，壓力最大的，還是當今天子朱祁鈺，因為他不但每日裡都會看到來自民間的反對奏報，而且還得面對朝中那些依然不怎麼服氣的官員的旁敲側擊，這讓年輕的皇帝實在有些壓力山大，都感到快支撐不住了。
無奈之下，朱祁鈺只好再度把陸縝召進宮來商議對策。
聽了皇帝的訴苦之後，陸縝也是一陣無奈。明明自己的提議完全是利國利民的，可偏偏就是有那麼多人不領情，而且還做出了激烈反對。要是隻有那些因為開海會損害其利益的人跳出來反對也就罷了，可事實上在反對者中，佔大多數的還是那些因循守舊之人。他只能嘆一句無知者的可怕，以及歷史慣性的強大了。
看著陸縝只在那兒嘆息不已，皇帝是真忍不住了：“陸卿，事到如今開海之事可關係到朕這個天子在官民心中的威信了，你可得把事情辦好哪，萬不能掉了鏈子。”
“臣明白。”陸縝這才回過神來，點頭答應道：“陛下放心，其實對此臣也已考慮過了。如今天下之所以會有這許多人反對開海，只是因為他們不熟悉這事兒，又不知道這能給我大明帶來多大的好處而已。只要做出些成績來，讓他們從中獲得好處，這些反對者便會立刻變作支援開海之人！”
“這卻談何容易哪……”天子苦笑一聲：“如今各地都是反對之聲，想要推行這一法令必然阻礙重重，怎麼可能在短期內有所成效呢？”
陸縝聽了這話，眉頭便是一皺。他感覺得出來，其實天子已經有些疲憊和厭倦眼下紛爭不斷的情況了。其實這也在情理之中，本以為輕易可推行的事情一說出來就被滿朝臣子所阻撓，隨後好不容易壓服了這些臣子，可下頭又反對連連，自然讓他生出了無能為力的挫敗感來。
“陛下還請寬心，其實此事臣也想過。在開海一事上，確實不宜操之過急，畢竟國朝禁海已有百年，驟然全線開海，勢必會讓人感到難以適從。所以，以臣淺見，該當徐徐圖之，先以一省為示範，只要在那裡開海有了成效，並因此給朝廷帶來了足夠的利潤，則其他省份官員為了政績自然會爭相效仿，就是現在那些反對連連的百姓在知道開海的好處之後，也會改變主意。”陸縝只好耐著性子，溫言勸說道。
朱祁鈺聽了這一提議，又一番思忖之後，也忍不住點起頭來：“這倒是個持重之言。卻不知陸卿以為該選在哪裡開這海禁為好呢？”
“當然是東南三省了，尤其是江蘇最為合適。”陸縝想都沒想就給出了這麼個答案。這倒不是因為他本身就是蘇州人的關係，而是因為歷史已給他指明瞭道路。
話說辮子朝的末期，被外國侵略者拿堅船利炮敲開國門之時，沿海諸省被開設了好多的通商口岸。而這其中，位於江蘇的上海——現在還叫華亭——卻是發展得最好的。雖然陸縝並不知道這其中究竟是什麼道理，但他相信只要循著歷史的足跡去做，成功的希望自然是最大的。
皇帝只略作思考，卻又已搖頭了：“這怕是不成哪。”
“卻是為何？”陸縝頗為奇怪地問道。
“想要推行開海一事，光是朝廷的法令和朕下達的旨意是完全不夠的，還是得靠官員盡心去推行。你覺著這滿朝文武中，誰能擔此重任？”皇帝沒有急著給出理由，反倒問了這麼一句。
陸縝還真沒想過這個問題，此時被問到，不覺一愕。皇帝也不再兜圈子了，當即自問自答地說道：“要想擔當此任，改員必須滿足這麼幾點，其一身份足夠，至少可以壓服地方官員和士紳，第二要有足夠的手段，第三必須要對開海之事有所瞭解，能順利推行此政。最後一點卻是最關鍵的，那就是必須全心推此新政，不會因為遇到阻撓疑難就退縮了。陸
