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世傑說；那一天；黃百韜想到了孟良崮。
喊殺之聲不絕於耳
一九四八年十一月十六日；毛澤東為中央軍委起草電報致劉伯承、陳毅、鄧小平等人：
……（二）若華野於殲滅黃兵團後；能接著殲滅邱李幾個師；將該兩敵打得不能動彈；則於大局極為有利。（三）若中原（中原野戰軍）於攻克宿縣後能續殲固鎮一帶之敵；並以一部進駐蒙城；則可能推遲黃維向宿縣進攻時間；並威脅蚌埠。（四）李延年現在蚌埠充六兵團司令官；轄九十六軍、九十九軍。據李稱三十九軍＇即原駐煙臺、後運錦西；現運浦口之八軍王伯勳部兩個師＇十六日可到蚌埠、鳳陽；請劉陳鄧加意注意。由錦西南運之五四軍＇闋漢騫四個師＇；是否亦將加至蚌浦線；則尚待偵察；假定該部亦到；則南線將有黃維、劉汝明、李延年、王伯勳（第三十九軍軍長）、闕漢騫（第五十四軍軍長）等部共計二十五個師；是一個大敵；必須妥籌對策。（五）中原華東兩軍；必須準備在現地區作戰三個月至五個月＇包括休整時間在內＇；吃飯的人數連同俘虜在內將近八十萬人左右；必須由你們會同華東局、蘇北工委、中原局、豫皖蘇分局冀魯豫區黨委統籌解決。此戰勝利；不但長江以北局面大定；即全國局面亦可基本上解決。望從這個觀點出發；統籌一切。統籌的領導；由劉、陳、鄧、粟、譚五同志組成一個總前委；可能時開五人會議討論重要問題。經常劉陳鄧三人為常委；臨機處置一切；小平同志為總前委書記……
隨著中原野戰軍和中原軍區部隊加入淮海作戰；參戰的野戰軍連同地方部隊總兵力已達六十萬人；而且戰役規模和戰場範圍越打越大；為此；中央軍委決定成立淮海戰役總前委。總前委的成立；不但從作戰指揮上保證了淮海戰役的順利進行；而且顯示出將長江以北的國民黨軍主力一網打盡的宏大氣魄。
這封電報值得注意的另一個要點是：中央軍委要求華東野戰軍殲滅黃百韜之後；須對邱清泉和李彌兩兵團發起攻擊；中原野戰軍則須迅速攻佔宿縣；對李延年等部構成威脅；其次；預想到戰役未來的發展規模；對戰役所需的龐大的後勤保證提出了要求。
電報發出的當日；中原野戰軍攻佔宿縣。
攻佔宿縣的行動；對於決戰態勢的最終形成具有決定意義。
攻佔宿縣；截斷徐州與蚌埠之間的聯絡；在淮海戰役發起之前只有設想沒有具體部署。劉伯承的設想是；如果我軍攻佔宿縣；邱清泉兵團很可能要被迫南顧；這樣將會減輕華東野戰軍的作戰壓力。隨著戰局的發展；國民黨軍的調動應證了劉伯承的預想；黃百韜被圍之後；蔣介石急忙將孫元良兵團從宿縣調往徐州；以便騰出邱清泉和李彌兩個兵團的主力增援黃百韜。同時；國民黨方面已經顯示出隨時放棄徐州的跡象。於是；攻佔宿縣成為能否全殲國民黨軍徐州軍事集團的一個關鍵。宿縣若失；津浦線徐蚌段將被截斷；徐州附近的國民黨軍將被堵截在淮海戰場上。。
中央軍委連發電報；強調攻佔宿縣、截斷津浦路的迫切性。
根據中央軍委的指示；中原野戰軍決定以第四縱隊司令員陳賡、政治委員謝富治指揮第四縱隊、華東野戰軍第三縱隊和兩廣縱隊；向津浦路宿縣至徐州段實施攻擊；求殲由蒙城向徐州北進的孫元良兵團；同時；以第三縱隊和第九縱隊一部攻佔宿縣；以第二、第六縱隊和豫皖蘇軍區地方武裝牽制正向蚌埠以西的阜陽、太和推進的黃維兵團；以第一縱隊位於宿縣西北方向為預備隊。
由於孫元良兵團主力已經先期車運徐州；因此陳賡和謝富治指揮的部隊僅截擊了位於後衛位置的第四十一軍軍部和一二二師的三千餘人。並在宿縣以東的三鋪地區；殲滅了沒有參加起義的第三綏靖區機關和第七十七軍三十七師的約四千多人。與此同時；九縱和豫皖蘇軍區獨立旅等部隊佔領蚌埠以北固鎮、任橋地區；三縱和九縱一部在滂沱大雨中日夜兼程於十四日對宿縣形成包圍。
宿縣位於徐州以南、蚌埠以北；是津浦線上的一座古城。內戰爆發後；這裡成為國民黨軍徐州軍事集團的重要後方補給基地；縣城內囤積著大量的糧食、武器彈藥和其他軍用裝備。這裡還是一個重要的戰略據點；維繫著徐州軍事集團與南京國防部保持聯絡的唯一陸路通道。宿縣城牆高厚；工事堅固；護城河寬十米；水深沒頂；城內的主要街道都設有路障和堡壘。縣城的東關是城防要地；連線火車站；是進出宿縣的門戶。
宿縣的守軍主力；是隸屬黃百韜第七兵團的第二十五軍一四八師；加上交警第二、第十六總隊；陸軍
