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竟土地是個人的了，可是國民政府接管後，要求土地重新分配。地租和稅種也增加了，雖然比其他地方已經低很多了，可是農民仍然不幹。大批的農民湧入山東租種土地。山東有一多半的地方是山區。平原的地方只是在黃河兩岸。這樣本地的農民受到衝擊，地方保護主義已經出現，很多地區的排外情緒非常嚴重，個別地區已經發生了械鬥，弄得警察局十分緊張。
出任第一任特區警察總署署長的關向瓊不斷的找沈如要求解決，因為這已經不是治安問題，是政策問題，不從根上解決是不行的。藍玫瑰撤銷調查處，成了統一的兩個部門，一個是警察總署，兼管反諜報問題，另一個部門是效法後來香港的廉政公署，成立了單獨的廉政機構，情報系統將有軍情處張嵐負責。
還有的就是很多有錢人發現山東的商業政策更加合適經營。也紛紛的在山東投資開買賣，讓山東的物價出現極不穩定的情況，也引起民眾的強烈不滿。
藍玫瑰沒轍了，她能現在就實行身份證制度，限制外來人口嗎。中國還有大片的國土在日本人手裡。想到這藍玫瑰就是一陣的氣悶，沒有日本的侵略哪來的這些問題，後世一個國家養活十三億人口都沒問題，現在僅僅四萬萬人口，哪裡會土地緊張。
藍玫瑰想了想說道：“這件事情沈如這樣辦吧，外來遷入的農民，儘量向黃河以北遷。那裡還是荒地很多，由於剛佔領那裡，還在軍管，你立即向那裡派遣官員。暫時緩解一下情況，我再想辦法，土地政策絕對不能變，不要因為土地少了就增加地租。告訴譚少卿，任何在這方面的人不管是誰，敢不顧法律的一查到底絕不手軟。”
“好，這只是暫時的辦法，因為黃河以北的土地也有限。我們阻止不了日軍佔領區的百姓進入，根據在德州前線的第八師張雷報告，在河北山西方面大批的百姓進入黃河以北的玫瑰控制區，那裡的土地也很快會緊張。”
藍玫瑰點頭說道：“我知道，一會會議內容就和這個有關。”
藍玫瑰召開這個會議就是研究玫瑰軍的戰略問題，因為大批的地區交出去，玫瑰轄區控制的地方越來越少，很多警備師已經顯得多餘了，海岸沿線上四個海防師的同時又住有四個警備師。其他七個警備師完全集中在黃河沿岸。三個野戰軍現在沒事可做，一直在萊蕪山區進行訓練。
藍玫瑰主要是在等待美國的反應時間，因此並沒有急於發動大規模的軍事行動，已經把情況和海莫透漏出去。藍玫瑰要開始軍事行動給美國增加壓力。因此戰略極為重要。
美國租借飛機場一事已經達成初步意向，藍玫瑰在萊陽和棲霞修好的兩個大型機場租給美軍使用，燃油和後勤有山東特區政府供應，美國支付軍費。同時負擔山東沿海地區的空中防禦戰鬥。不負責玫瑰軍的對外作戰任務，但是一但山東特區遭到進攻．美國空軍有義務維護山東特區的防禦作戰，時間到對日戰爭結束，戰爭結束六個月時間內美軍全部撤離。機場的安全防禦交給玫瑰政府，美軍方面支付相應的軍費。
這個協議放到羅斯福面前的時候，他很想大罵談判的官員，美國替人家守衛國土還要支付後勤軍費，玫瑰兵團出兵保護機場還要美國支付軍費，這不是拿美國冤大頭嗎？這樣的合作協議國會會透過嗎？要是國民知道羅斯福簽訂這樣的協議，估計立即就會下臺。
就是因為這個原因，羅斯福覺得美國有點過於看重藍玫瑰了。等一段時間，不能主動，那樣就會陷入被動，畢竟中途島海戰美國取得了巨大的勝利。
軍事問題羅斯福並不擔心，美國獨立打敗日本都沒有問題，不過是損失大一些而已。可是對藍玫瑰的另一個威脅不能不考慮，那就是蘇聯問題，一但藍玫瑰有能力佔領東北，日本被全部趕出中國，巨大的兵力會讓日本更加瘋狂的進攻南亞地區。一但先歐後亞的戰略實現，蘇聯騰出手來和玫瑰兵團吞併日本。美國的太平洋戰略將受到及大的威脅。政治上是沒有仇恨的。轄著勝利的餘威，藍玫瑰要是和日本合作怎麼辦？蘇聯、日本和中共，羅斯福感到一絲恐懼。
藍玫瑰倒是好整以暇。她知道美國的太平洋戰略，後來的臺灣、日本、韓國。越南和菲律賓構成了一個環形包圍圈，死死的想圍堵中國。既然可以利用臺灣，就沒有不利用藍玫瑰的道理，蘇聯的威脅才是最大的威脅。美國支援蔣介石，不是也就擔心中共倒向蘇聯。現在藍玫瑰呢，為了加大對美國的軍事壓力，藍玫瑰決定把日本人壓向西太平洋和南太平洋。這樣就不是一個小的戰略問題，現在有了百姓問題，迫使藍玫瑰必須做出擴充套件的軍事行動
