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重新劃分利益之後，大晉的海外貿易再次快速發展起來。
正當朝廷上下因為籌得鉅款而歡喜鼓舞的時候，又一個讓眾人震動的訊息傳播開來：皇帝司馬遹準備再次設藩！分封的倡議，最早來自於禮部尚書羊玄之，就在數日前，羊玄之便上了一道《請分封折》：“……臣觀前朝國祚所以長久者，莫若封諸侯以為磐石之固。秦並六國，罷侯置守，二代而亡；漢有天下，郡國參建，亦得年餘四百；曹魏廢之，不能永久。封建之法，實可遵行……”
羊玄之上書後。照例要發給朝中群臣，加以討論。已任內閣次輔、尚書左僕射杜錫的連夜奮筆疾書，陳言分封的不可行：“……若封建諸侯，則卿大夫鹹資俸祿，必致厚斂。又，京畿賦稅不多，所資畿外。若盡以封國邑，經費頓闕。又，燕、秦、趙、代俱帶外夷，若有警急，追兵內地，難以奔赴……”
首輔張賓更是寫了《封建論》。反對分封：“……王室浸微，始自藩屏，化為仇敵。家殊俗，國異政，強凌弱，眾暴寡，春秋二百年間略無寧世……祚之長短。必在天時，政或盛衰，有關人事……運祚修短，定命自天，堯、舜大聖，守之而不能固；漢、魏微賤，拒之而不能卻。今使勳戚子孫皆有民有社，易世之後。將驕淫自恣，攻戰相殘，害民尤深，不若守令之迭居也……”
中書令江統的態度，則有些折中：“……不若分王諸子，勿令過大，間以州縣。雜錯而居，互相維持，使各守其境，協力同心。足扶京室；為置官寮，皆省司選用，法令之外，不得擅作威刑，朝貢禮儀，具為條式。一定此制，萬代無虞……”
朝臣眾說紛紜，於是司馬遹又召集了一些重臣，在御書房商議，而這些大臣的意見，幾乎是一邊倒地反對。
出任左都御史的嵇紹奏道：“臣以為，分封之議，萬不可行，百年之後，恐為貽患，伏祈陛下深思！”
如果說是在數年前，或者說一年前，若有人敢建議重新封藩的話，司馬遹肯定會認為對方是居心叵測，內懷陰謀。但自打南巡之後，司馬遹的思想有了些許觸動。當然了維持華夏大陸本土行郡縣制乃是既定國策，是不可能更改的。
但是對於南洋、遠洋、西洋等遠離華夏的地方，在大晉目前沒有能力行郡縣制的條件下，維持一定的封國，絕對是有利無害的舉措。最重要的是還可以透過這樣的舉措來鍛鍊王室子弟，甚至還能看出皇子們的能力大小。
見內閣重臣反對甚急，司馬遹也不好強行壓制，他小心地試探著說道：“諸位，禮部尚書羊大人之議，倒是有幾分道理。”
正在此時，一干大臣尚未開言，一個當值的小官卻突然朗聲道：“羊尚書之議，看似有理，實謬不然！”
裴危見狀，喝道：“皇上與群臣商議，你一個六品小官，也敢鴰噪？”適才說話的，是戶部吏員溫嶠，原本只是奉旨做個“文秘”工作。
司馬遹擺擺手阻止裴危進一步訓斥溫嶠，反而溫和地道：“溫愛卿既要說，朕便與你這個機會，說的有理，赦你無禮，若是說不出道理，一併懲處。”
溫嶠行禮道：“皇上，昔日周公制禮儀，然傳數百年，不免禮崩樂壞，天下諸侯紛亂，當是前車之鑑！”
“既有前車之鑑，只需將禮制立的完備，自然可以避免。”羊玄之爭辯道。
“周公制禮之時，時人豈不稱之完備？然時過境遷，今日之規，未必行得百年之後。初者，周公以武庚之亂，宗室參與，而制禮儀，維護文王武王基業，數百年後，卻是王道不行，周室沉淪，不過求一城一邑之主而不可得。”這溫嶠倒是懂得些“與時俱進”的道理。
其他人聞言紛紛道：“溫大人言之有理！”
樞密院使祖逖道：“皇上，臣是武人，比不得他們文官會講道理。臣只知道，這些年咱們大晉揚威天下，一個法子，便是因取締了各地藩屬，行了郡縣制，如此才國庫盈滿。既是如此，咱們若是又重啟封藩，豈不是又要重演八王之亂這樣的災難！”
而裴危也不忘插一句：“皇上，莫要忘了趙王故事！”裴危這是提醒司馬遹，當初他還是太子的時候，趙王司馬倫企圖推翻惠帝司馬衷的統治，在太子大婚之日竟然起兵造反。
眼見下面的人沸反盈天，個個不贊同分封之議。司馬遹並沒有任何不滿，反而有些欣喜。他知道這些大臣們都是從朝廷的利益考慮問題，這是司馬遹最感到欣慰的地方。只見司馬遹微微一笑道：“諸位愛卿，切莫著急，聽朕細細道來。諸位之所以反對封藩無非擔心中原重演八王之亂，對吧？”
