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山川迴環五六百里，系蕃、漢居民種植之所，特別是屈野河流域土地féi
是麟、府地區的主要產糧區，所以西夏為了獲得可以耕種的土地，對宋朝邊境地區不斷挑起戰爭，其目的就是奪取陝北沿邊地區的耕地，而麟、府、豐三州便成了其首選目標。
為防止西夏侵耕，當初宋朝也為圖謀西夏的銀、夏、綏、宥、靜等五州，把五州的都市城堡地區都納入宋朝的轄下，宋在麟、府、豐三州屯有大量軍隊，僅麟州和府州就屯兵一萬八千餘人，不斷在此修築堡
並增派兵
進行積極的進攻，百年來在這裡進行了無數次的搏殺。
但是，那些都市地區都是很偏東偏南的地方；五州之地的北部與西部廣大的沙漠草原山林地區，宋朝則無法有效掌握。於是，西夏便趁機往西北沙漠地區建立了一個安穩的“大後方”。可是宋朝對於西夏的前進基地並沒有一個清楚清醒的認識。在他們的觀念裡，西北沙漠就是荒涼不máo之地，西夏憑什麼養兵壯大？
事實上，夏州西北地區雖是沙漠地帶，卻也是北方草原的jiāo通要道。不少西域商旅與北方草原部族均會在固定時節集中於這一帶的弱水、máo烏素沙漠等地進行貿易。西夏佔了這個地方，雖然其地本身不出產什麼，但是中繼貿易的利潤就很可觀。另外，夏州西北的沙漠地區廣大無垠，缺乏糧食，再加上宋軍不熟地理，遂使宋軍不敢也無法深入。所以，西夏以夏州西北的大沙漠為根據地，基本上在與宋朝的對抗上已立於不敗之地。
麟、府、豐地區自唐末五代以來一直為党項人聚居，後被宋所得。党項是個‘小心眼’的民族，漢族有“有仇不報非丈夫”的俗語，西夏諺語裡說：“吃十袋美果也得報仇，有十個nv兒不算有後”，如果和別人結下了樑子，那這個仇是非報不可的。在大仇未報之前，他們蓬頭垢面，不穿鞋子不吃ròu，表示不殺仇人就不過正常人的生活。
但党項社會還有一種傳統習慣——不趁人之危，仇家如果有兇喪之事，就會停止攻伐。如果因為自己勢力弱小，不能報仇，就動員家中fùnv到仇家去放火，焚燒對方的房屋。党項人把與nv人鬥毆視為不吉祥的徵兆，所以，仇家任fùnv放火，而自己人都要躲避開。意思大概一樣。雙方仇怨如能和解，則要舉行一種儀式：將jī血、狗血等兌入酒中，雙方同飲，併發誓說：“若復報仇，谷麥無收，男nv禿癲，六畜疫死，毒蛇入帳”。
宋朝再想著獨霸河東五州的時候，西夏也沒閒著，一心想奪回故地。慶曆元年，西夏與北宋剛剛結束好水川之戰，李元昊又點集數萬兵馬發動了麟、府、豐戰役，此役麟、府二州憑藉險要的地形倖免遇難，豐州地處河
其東北與契丹相
西北與西夏境
地勢孤絕卻因救援不力被西夏攻取，雙方又經過幾十年的和戰，戰線也就穩定在了這一線，宋朝再無力奪回豐州城！
為了擁有這塊土地，宋朝政fǔ採取羈縻政
給地方豪酋加官進
許之世襲為一方之長，並輸送糧餉，確立臣屬關係；而這些党項貴族為了保護其自身的既得利益依附宋朝，成為捍衛宋河東路西北邊疆的主要領導力量。
當時在麟、府州的地方豪酋有党項人折氏、豐州有党項藏才族王氏等。“折氏自唐末世有麟、府之地，初，宗本為唐振武軍緣河五鎮都知兵馬使、其子嗣倫為麟州刺史，孫從阮，從阮子德扆，相繼據府谷，五代周以為永安軍節度，捍蔽戎虜，歷世賴之。”建隆二年宋太祖以折德扆捍邊有功，詔令折德扆入覲，待遇有加，並又遣歸鎮。乾德二
折德扆卒，以其子折御卿襲封。折氏世鎮府州，忠於宋廷，以抗西夏，所以，西夏恨折氏入骨。豐州党項藏才族王氏世居豐
開寶二年，其首領王甲來歸，宋置豐州以處之。王甲卒，宋以其子王承美知州事，並授天德軍蕃漢都指揮使，後又授豐州刺史。王承美
錄其孫王文寶知州事。
宋政fǔ採用這種羈縻政策，對麟、府、豐地區的党項豪酋委以重任，抵禦西夏，至於委土豪以御夏的好處，歐陽修在《論麟州事宜劄有jīng闢的論述：“所謂土豪者，乃其材勇獨出一方，威名既著，敵所畏服，又能諳敵情偽。凡於戰守，不至乘謀。若委以一州，則其當自視州如家，系己休慼，其戰自勇，其守自堅。又其既是土人，與其風俗情接，人賴其勇，亦喜附之，則蕃漢之民，可使漸自招集，是外能捍賊而戰守，內可輯民以實邊，省費減兵，
